縣委全面深化改革委員會(huì)各專項(xiàng)小組，縣直機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
      《縣委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合責(zé)任分工和工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
 
 
                                                                          中共封丘縣委全面深化改革委員會(huì)
                                                                                        2020年5月6日

        2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好我縣2020年全面深化改革工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、省委十屆十次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，以尊重人民首創(chuàng)精神、鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)示范引領(lǐng)為重要方法，聚焦影響治理效能的突出矛盾、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)全面深化改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章增光添彩提供動(dòng)力活力、強(qiáng)化體制機(jī)制保障。
      一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革
      1．深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等100項(xiàng)民生事項(xiàng)。優(yōu)化提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣運(yùn)用“豫事辦”APP，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭(zhēng)將工程建設(shè)類項(xiàng)目最長(zhǎng)審批時(shí)限壓縮到90天之內(nèi)。全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。加強(qiáng)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，大力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、法規(guī)決定，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)抓好對(duì)標(biāo)改進(jìn)和整改提升，推動(dòng)可量化可考核營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全市好的位次?；就瓿缮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。配合省市做好電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行工作。
      2．深化國資國企改革。落實(shí)國家、省、市國企改革三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施我縣國企改革三年行動(dòng)方案。推進(jìn)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，積極引入民營(yíng)資本和戰(zhàn)略投資者。激活國有企業(yè)發(fā)展活力，深化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、分配制度、薪酬制度改革，堅(jiān)持一企一策、逐企推進(jìn)，全面完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，突出去行政化、強(qiáng)市場(chǎng)化；學(xué)習(xí)“鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)”，推廣經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、中層全員競(jìng)聘上崗、員工市場(chǎng)化流動(dòng)“三個(gè)100%”經(jīng)驗(yàn)；完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行差異化分配辦法，健全收入與業(yè)績(jī)相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化國資監(jiān)管，落實(shí)國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步理順出資人和出資企業(yè)的關(guān)系，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，妥善處置引進(jìn)外力解決國企改革遺留問題，推動(dòng)“舊賬清零”。做好僵尸企業(yè)處置后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)徹底出清。穩(wěn)妥推進(jìn)縣屬集體企業(yè)改革工作。繼續(xù)推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，全面完成國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。
      3．優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見。構(gòu)建親清政商關(guān)系，研究制定具體的、操作性強(qiáng)的政商交往制度規(guī)定，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)制度。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，落實(shí)涉企地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件征求商會(huì)、協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)界人士意見制度。發(fā)展普惠金融、綠色金融，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、“三外”、綠色環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)建立主辦銀行制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放。優(yōu)化市金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，擴(kuò)大中小微、線上、信用信貸產(chǎn)品供給。
      4．完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術(shù)改造“三大改造”，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新科研院所重大科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。全面落實(shí)扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，完善對(duì)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)的扶持政策，新增一批高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮駐新高校、科研院所資源優(yōu)勢(shì)，建立健全校地校企深度融合機(jī)制。深化科技創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)用好高校院所河南科技成果博覽會(huì)等高水平科技開放合作平臺(tái)，健全人才引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)人才引進(jìn)“綠色通道”、線上線下技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接等做法常態(tài)化，加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、服務(wù)保障等政策措施落實(shí)力度。
      5．加快打造內(nèi)陸開放高地。抓住國家在中西部地區(qū)增設(shè)一些自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)的機(jī)遇，貫徹落實(shí)我省統(tǒng)籌推進(jìn)陸上和海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案、“四路協(xié)同”發(fā)展工作方案。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心等平臺(tái)，明確多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推行物流全程“一單制”和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸。積極承接國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。持續(xù)開展“一招四引”，大力招引科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)出效益高的重大項(xiàng)目。組織參加國際國家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提升開放層次和水平。推進(jìn)“證照分離”改革，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。
      6．創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。積極融入鄭州大都市區(qū)一體化發(fā)展，抓住鄭新一體化融合發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。積極與省直、市直部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多建設(shè)用地資源。待省、市文件出臺(tái)后，研究落實(shí)我縣縣域高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，開展踐行縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，加快補(bǔ)齊全縣高質(zhì)量發(fā)展短板。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。全面有序推開我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”等開發(fā)模式，創(chuàng)新用人機(jī)制和管理體制，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)力活力。
      7．深化財(cái)稅和投融資體制改革。貫徹落實(shí)省出臺(tái)的落實(shí)國家《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》的具體措施?；就瓿山逃?、衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。跟進(jìn)落實(shí)省市出臺(tái)的政府投資管理辦法、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，制定相關(guān)配套措施。開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化管理探索。加快農(nóng)信社改革，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)今年完成我縣農(nóng)商行組建工作。落實(shí)“登頂太行”企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)通過上市掛牌拓寬融資渠道。
      8．深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在學(xué)習(xí)借鑒獲嘉縣、長(zhǎng)垣市有關(guān)農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)改革，實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完善提升行動(dòng)，多途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取我縣年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上的村達(dá)到70%以上。用好農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用國家試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)政策，建立市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地改革，重點(diǎn)抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)民合作社示范社8家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到700家。跟進(jìn)完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革配套政策，推動(dòng)建立同價(jià)同權(quán)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的入市機(jī)制。抓好土地利用綜合改革，加強(qiáng)工業(yè)用地收儲(chǔ)，最大限度保證項(xiàng)目建設(shè)用地供給，縣本級(jí)完成土地收儲(chǔ)500畝以上。建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，完善促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。復(fù)制推廣普惠金融蘭考模式。出臺(tái)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。不斷完善糧食最低收購價(jià)收儲(chǔ)政策。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。持續(xù)深化供銷合作社改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，年底80%的行政村普遍建立“一約四會(huì)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。
      二、深化民主政治和社會(huì)治理領(lǐng)域改革
      9．健全人大工作機(jī)制。制定《封丘縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于組織代表開展工作評(píng)議的辦法》，探索開展對(duì)政府工作部門工作的評(píng)議工作，把工作評(píng)議作為優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境的有力抓手。建立健全代表議案建議跟蹤督辦機(jī)制和辦理情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、決定。制定加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的意見。提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)水平，強(qiáng)化網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站和星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系。
      10．完善協(xié)商民主機(jī)制。制定縣政協(xié)黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣政協(xié)專門委員會(huì)工作和制度建設(shè)的意見。完善對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商比重，建設(shè)“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。
      11．深化司法體制綜合配套改革。健全審判人員權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化審判監(jiān)督管理方式方法，完善審委會(huì)制度和法官會(huì)議制度。加強(qiáng)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流建設(shè)，打造特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式。深化和落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流。按照省市安排部署，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照上級(jí)檢察院工作要求，落實(shí)對(duì)辦案質(zhì)量和“三個(gè)效果”的評(píng)價(jià)及檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作。持續(xù)探索巡回檢察向看守所和社區(qū)矯正巡回檢察延伸。深化森林公安機(jī)關(guān)管理體制改革。
      12．創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等各項(xiàng)機(jī)制，提高防控能力，著力防范化解意識(shí)形態(tài)、金融、科技、疫情等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。深化訴調(diào)對(duì)接多元化解機(jī)制改革，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)訴源治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善落實(shí)“一村（格）一警”和“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，制定實(shí)施三年提升計(jì)劃，健全應(yīng)急物資保障等工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)（安全）示范社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)縣公安局組建情指快反處置中心工作，優(yōu)化情指行一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提升全縣公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)處突的能力和水平。繼續(xù)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。以縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，推進(jìn)平安封丘建設(shè)。
      13．鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)優(yōu)化協(xié)同高效。進(jìn)一步完善事業(yè)單位改革和綜合執(zhí)法體制改革。
      三、深化文化體制改革
      14．深化文化事業(yè)單位改革?；就瓿晌铱h融媒體中心建設(shè)，推動(dòng)市、縣兩級(jí)融媒體改革試點(diǎn)，構(gòu)建貫通市縣一體化全媒體傳播體系。建立文化市場(chǎng)安全線上線下聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。
      15．推動(dòng)文旅融合發(fā)展。出臺(tái)加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展意見。深化旅游和文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游，培育一批文旅融合發(fā)展示范區(qū)、示范帶、示范企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣。
      四、深化民生領(lǐng)域改革
      16．深化教育領(lǐng)域改革。出臺(tái)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見，擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，深化投入機(jī)制改革，年內(nèi)將新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園3所。探索深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的模式，持續(xù)開展“名校+”多元合作辦學(xué)，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”工作，研究制定中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見。積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。繼續(xù)做好中小學(xué)課后服務(wù)工作，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)。
      17．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。總結(jié)防控新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在貫徹預(yù)防為主、提升救治能力、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境等方面，進(jìn)一步深化改革，完善體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。探索建立健康影響評(píng)估制度，推動(dòng)健康理念融入各項(xiàng)政策。全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立“縣招鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制、完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)到90%，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，開展醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。建立公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī)保在線支付、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)處方共享、省市縣三級(jí)醫(yī)院線上電子轉(zhuǎn)診和住院結(jié)算，進(jìn)一步深化“就醫(yī)一卡通”改革。制定實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措。
      18．完善社會(huì)保障制度。配合省級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。落實(shí)省級(jí)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌?；就瓿蓜澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。健全殘疾人幫扶制度，研究建立財(cái)政支持農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)加入縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”改革。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，力爭(zhēng)建成并完善縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建商品房供應(yīng)為主，保障性住房供應(yīng)為輔的住房保障體系。
      五、深化生態(tài)環(huán)境制度改革
      19．完善生態(tài)文明制度。圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。堅(jiān)持和完善環(huán)境污染防治“責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、考核”3個(gè)體系和“排查治理、跟蹤監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”3個(gè)機(jī)制，大力推進(jìn)精準(zhǔn)治污。在全縣全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制。編制落實(shí)我縣天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。建立健全白色污染治理監(jiān)管體系?；窘量臻g規(guī)劃體系，基本完成我縣國土空間總體規(guī)劃編制，牢牢把握生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線。探索推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極創(chuàng)建一批國家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色建筑、綠色商場(chǎng)和綠色出行縣城。高效配置利用水資源，健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)損害賠償制度。完成我縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。
      六、深化黨的建設(shè)制度改革
      20．深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，重點(diǎn)完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。完善派駐監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、駐在部門黨組（黨委）、巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)同。自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。不斷完善干部澄清保護(hù)機(jī)制，依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，深化受處分黨員干部教育管理工作。助推保障鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興納入縣級(jí)巡察工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。完善巡視巡察整改、督促落實(shí)情況報(bào)告制度，健全整改公開機(jī)制，創(chuàng)新整改日常監(jiān)督機(jī)制。
      21．深化黨的組織建設(shè)制度改革。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立不忘初心、牢記使命的制度。加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)實(shí)施強(qiáng)基固本工程，健全黨的基層組織體系，不斷加強(qiáng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、“五星支部”創(chuàng)建、“五個(gè)一批”選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記和五項(xiàng)保障機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。推行積分管理，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。進(jìn)一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道，促進(jìn)“三支隊(duì)伍”交流。建立干部隊(duì)伍治理能力培養(yǎng)提升機(jī)制，健全優(yōu)秀年輕干部選育管用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類別、差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定出臺(tái)在疫情防控一線考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、加強(qiáng)無主庭院黨組織建設(shè)，激勵(lì)引導(dǎo)專家人才主動(dòng)履職的相關(guān)辦法和措施。完善干部監(jiān)督體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究的有機(jī)銜接。持續(xù)營(yíng)造學(xué)、嚴(yán)、干的氛圍，堅(jiān)決防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。
      縣委全面深化改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)2020年工作要點(diǎn)落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)分層推動(dòng)責(zé)任。各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域改革的研究，注重相關(guān)改革協(xié)同配套，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)力度。各項(xiàng)改革的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，配合單位要樹立“一盤棋”思想、主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同配合，齊心協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?？h直各單位黨委（黨組）要全面落實(shí)推動(dòng)本部門、本單位改革的主體責(zé)任，既不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委改革部署，又結(jié)合實(shí)際謀劃推動(dòng)本部門、本單位的重大改革。實(shí)施重大改革攻堅(jiān)。從工作要點(diǎn)中進(jìn)一步篩選一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，由縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)，每季度末向縣委深改委報(bào)告進(jìn)展情況?？h領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)銜推動(dòng)的重大改革，要做到改革方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，示范帶動(dòng)各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革。加大改革落實(shí)力度?？h委改革辦要會(huì)同專項(xiàng)小組，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的跟蹤督辦、督察落實(shí)，定期通報(bào)改革進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)落實(shí)中的具體問題，加強(qiáng)對(duì)基層探索的工作指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、復(fù)制推廣，特別是對(duì)重大改革，要落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)工作部署，加強(qiáng)與牽頭單位的溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。全面深化改革中的重要情況和重大問題，要及時(shí)向縣委深改委報(bào)告。