曹獻(xiàn)忠、張新廣代表：

        您提出的關(guān)于“解決農(nóng)村秸稈堆積問題”的建議已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

        以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，圍繞全面建成農(nóng)村小康社會(huì)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、政府主導(dǎo)、多元參與工作思路，認(rèn)真落實(shí)“三改變一結(jié)合”，綜合施策、嚴(yán)防嚴(yán)控、狠抓落實(shí)，構(gòu)建科技支撐、依法治理、群防群治禁燒監(jiān)管格局，確保秸稈禁燒取得新成效，秸稈綜合利用邁出新步伐，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        秸稈禁燒及綜合利用工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

        一、秸稈禁燒工作全年常態(tài)化

        （一）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊三級(jí)網(wǎng)格化體系，特別是村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)和巡查隊(duì)伍的設(shè)立，一旦發(fā)生火情，要有切實(shí)有效的辦法及時(shí)應(yīng)對(duì)及時(shí)處理。

        （二）加強(qiáng)藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控。做好藍(lán)天衛(wèi)士值班值守工作，監(jiān)控平臺(tái)值守人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)真實(shí)火點(diǎn)預(yù)警及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織安排人員快速處理，嚴(yán)防火勢(shì)蔓延。

        （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)開展多種形式的宣傳引導(dǎo)，利用宣傳車、村級(jí)喇叭、宣傳條幅、短信、微信等多種形式進(jìn)行秸稈禁燒宣傳，形成“不想燒、不能燒、不敢燒”的濃厚禁燒氛圍。

        （四）加強(qiáng)巡防巡查。鄉(xiāng)、村兩級(jí)巡查組、巡邏隊(duì)要認(rèn)真開展巡防巡查，務(wù)必做到火情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲滅。        

        （五）清理焚燒隱患。對(duì)于田間、地頭存在的秸稈、雜草等要采取一切措施進(jìn)行清理，有效處置，從源頭上杜絕秸稈禁燒隱患。

        （六）加大處罰力度。對(duì)藍(lán)天衛(wèi)士和各級(jí)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，從嚴(yán)從重處罰。

        二、秸稈綜合利用

        堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)用優(yōu)先、多元利用、疏堵結(jié)合”的原則，以國家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目為抓手，鞏固秸稈離田回收成果，擴(kuò)大離田回收應(yīng)用范圍，促進(jìn)秸稈離田資源化利用。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，積極為秸稈找出口，實(shí)現(xiàn)減少污染與綜合利用效益并收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        （一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳。以秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)、秸稈離田回收環(huán)節(jié)為工作重點(diǎn)，通過電視專題、給廣大人民的一封信、宣傳橫幅、微信、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部農(nóng)民代表座談會(huì)等多種方式，就秸稈離田減少病蟲害、杜絕秸稈亂堆亂放及隨意焚燒，提高人居環(huán)境質(zhì)量等方面進(jìn)行了宣傳。

        （二）多渠道聯(lián)動(dòng)，確保秸稈離田回收。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目落地以來，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開全縣秸稈利用項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)企業(yè)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)選址建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，大力培育秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、用的經(jīng)營主體，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；二是組建秸稈綜合利用協(xié)會(huì)，積極對(duì)接農(nóng)戶。縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組建了秸稈綜合利用協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員包含有熟悉農(nóng)村工作的老干部、村兩委成員、農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)作業(yè)手等，通過協(xié)會(huì)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了各收儲(chǔ)點(diǎn)與廣大農(nóng)戶的對(duì)接，為順利進(jìn)行秸稈離田回收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        （三）依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)回收秸稈的資源化利用。依托河南省仨福眾達(dá)綠色農(nóng)業(yè)科技有限公司、封丘縣宏鑫農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社、天壕能源等多家秸稈綜合利用企業(yè)，圍繞秸稈燃料化、原料化、肥料化、飼料化和基料化等領(lǐng)域，開展秸稈資源化利用，使回收的秸稈有出路，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。  

        （四）目前全縣設(shè)立大小秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)210個(gè)，協(xié)調(diào)村級(jí)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)與秸稈綜合利用企業(yè)積極溝通、及時(shí)聯(lián)系，做到堆積秸稈及時(shí)清運(yùn)、及時(shí)處理，消除安全隱患。

        （五）以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機(jī)，把推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用納入農(nóng)村人居環(huán)境提升的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。以企業(yè)加農(nóng)戶模式將秸稈進(jìn)行飼料化、肥料化、能源化基料化利用，最大程度的實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化利用，變廢為寶，避免秸稈大量堆積，改善農(nóng)村環(huán)境，增加集體收入。