中共封丘縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于縣委第三巡察組反饋意見整改落實(shí)情況報告
時間:2020年10月22日 點(diǎn)擊次數(shù):20894
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,2019年11月25日至2020年1月15日,縣委第三巡察組對縣委編辦機(jī)關(guān)黨支部開展了集中巡察。2020年3月25日,縣委第三巡察組向編辦反饋了巡察意見??h委編辦認(rèn)真對照縣委第三巡察組《關(guān)于巡察縣委編辦機(jī)關(guān)黨支部的反饋意見》中提出的整改任務(wù),及時制定工作方案和整改措施,逐項(xiàng)分解任務(wù)清單,在規(guī)定期限內(nèi)完成了巡察反饋問題的整改落實(shí)?,F(xiàn)將巡察整改情況報告如下:
一、巡察整改部署情況
(一)高度重視,統(tǒng)一思想。為做好縣委第三巡察組對我辦巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,我們立即召開室務(wù)會會議,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對整改落實(shí)工作的認(rèn)識,深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項(xiàng)梳理,認(rèn)真研究制定整改方案、填制整改臺賬,明確了具體整改任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人、整改措施和整改期限,為整改工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。編辦對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由編辦主任任組長,其他班子成員任副組長,各股室負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推動巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由副主任牽頭負(fù)責(zé),各股室具體抓整改任務(wù)落實(shí),層層壓實(shí)責(zé)任,層層落實(shí)整改,對巡察組指出的問題和交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查,問責(zé)問效,確保整改落實(shí)到位。
(三)明確目標(biāo),強(qiáng)化實(shí)效。堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,堅持整體聯(lián)動、合力攻堅,堅持對賬銷號、立行立改。明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。對照縣委第三巡察組反饋的問題,認(rèn)真梳理分類,剖析根源,找準(zhǔn)癥結(jié),積極落實(shí)整改,嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì),著力建章立制,保證了整改工作有力有序開展并取得實(shí)效。
二、反饋問題整改落實(shí)情況
對照縣委第三巡察組反饋的4個方面14條問題,目前已全部整改完成。
(一)深入整改“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面存在的問題”
1、針對“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),核心作用發(fā)揮不充分”的問題。已整改。
(1)針對“領(lǐng)導(dǎo)班子存在一定程度的保守思想,滿足于老經(jīng)驗(yàn),迎難而上的勇氣和銳氣不足,創(chuàng)新意識不強(qiáng)”的問題。已整改。編辦與縣委縣政府督查局組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各項(xiàng)改革任務(wù)一一落實(shí)到位。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已組建綜合執(zhí)法大隊(duì),明確了人員,配備了車輛,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂制了執(zhí)法服裝,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在向縣司法局申報辦理執(zhí)法證。二是縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門結(jié)合下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99項(xiàng)管理權(quán)限,制定培訓(xùn)計劃,下步對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何開展執(zhí)法進(jìn)行培訓(xùn),形成執(zhí)法工作合力。三是便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步提高。通過實(shí)地督導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了便民中心工作制度,規(guī)范了辦事流程,更好地發(fā)揮了便民作用。
(2)針對“部分單位存在編制結(jié)構(gòu)不合理”的問題。已整改。一是根據(jù)缺編單位的需求,向上級編辦申請用編補(bǔ)充招錄、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位人員,2020年我縣縣直招錄公務(wù)員34名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員25名,申請招聘事業(yè)人員170名,申請招聘特崗教師260名,不斷充實(shí)缺編單位人員力量。二是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口,超編單位的人員只出不進(jìn),逐步消減;三是結(jié)合事業(yè)單位改革,在編制總量內(nèi)對部分事業(yè)單位編制進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,超編問題得到了有效解決。
(3)針對“執(zhí)行民主集中制不夠充分。編辦黨支部會議研究決策流于形式,看不出完整決策過程,部分記錄顯示班子會一致同意,一筆帶過”的問題。已整改。2020年4月3日的室務(wù)會上,修改完善了《縣委編辦室務(wù)會會議議事規(guī)則》,明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對縣委編辦重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng),對各類事項(xiàng)決策、執(zhí)行階段提出具體原則和要求,主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“末位表態(tài)制”,會議記錄完整。
(4)針對““三重一大”制度執(zhí)行不到位”的問題。已整改。修改完善《縣委編辦室務(wù)會會議議事規(guī)則》,凡“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按要求進(jìn)行集中研究和決策。2020年以來,召開室務(wù)會6次,專題研究制定巡察反饋問題整改方案、專題討論修改完善和制定相關(guān)制度、資金使用、人員晉升有關(guān)工作,會議注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分發(fā)揮干部的整體合力。
2、針對“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆三中、四中全會精神不深入”的問題。已整改。
(1)針對“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆三中、四中全會精神多是以召開會議學(xué)習(xí)上級文件等方式,形式單一,指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作效果差”的問題。已整改。一是研究制定《中共封丘縣委編辦2020年度理論學(xué)習(xí)計劃》,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。二是2020年以來,依托黨員大會和主題黨日活動,組織全體黨員集中學(xué)習(xí)6次,認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育、疫情防控、脫貧攻堅等方面的重要講話及《新時代意識形態(tài)工作讀本》選篇。
(2)針對“部分人員黨的基礎(chǔ)理論知識匱乏,未見相關(guān)個人學(xué)習(xí)筆記”的問題,已整改。為每個股室分發(fā)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《新時代意識形態(tài)工作讀本》等書籍,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展自學(xué),帶頭記錄好學(xué)習(xí)筆記。
(二)深入整改“黨的建設(shè)缺失方面存在的問題”
3、針對“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題。已整改。
(1)針對“黨員干部普遍存在注重機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作,輕黨建現(xiàn)象”的問題。已整改。一是把黨的建設(shè)工作列入年度重要工作內(nèi)容,上半年支委會研究黨建工作6次。二是2020年4月3日的室務(wù)會上,研究制定了《2020年度黨建工作主體責(zé)任清單》,明確黨建主體責(zé)任、黨支部書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、股室具體責(zé)任內(nèi)容。三是黨支部書記強(qiáng)化黨建工作第一責(zé)任人意識,積極參加黨支部會議,部署階段性工作任務(wù);各班子成員嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度,加強(qiáng)對分管股室黨建工作的研究,將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。
(2)針對“在制定黨建計劃時存在應(yīng)付現(xiàn)象”的問題。已整改。2020年4月3日的室務(wù)會上,結(jié)合單位實(shí)際和縣直工委工作安排,認(rèn)真研究制定了《縣委編辦2020年度黨建工作計劃》。
4、針對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展不扎實(shí)”的問題。已整改。
(1)針對“單位主要負(fù)責(zé)人個人對照檢查材料不認(rèn)真”的問題。已整改。在2020年5月14日的巡察整改專題民主生活會上,單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真進(jìn)行了對照檢查,針對“個人對照檢查材料不認(rèn)真”的問題,進(jìn)行了自我批評,并表態(tài)今后將嚴(yán)格杜絕文風(fēng)不正、照搬照抄的現(xiàn)象。
(2)針對“部分班子成員“兩學(xué)一做”發(fā)言材料存在網(wǎng)上抄襲現(xiàn)象”的問題。已整改。單位主要負(fù)責(zé)人對班子成員進(jìn)行了約談,要求今后班子成員所有發(fā)言材料要由“一把手”審核把關(guān),嚴(yán)禁抄襲照搬、應(yīng)付了事。
(3)針對“未能提供“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)筆記”的問題。已整改。單位主要負(fù)責(zé)人對班子成員進(jìn)行了約談,對于部分班子未認(rèn)真保存學(xué)習(xí)筆記的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評;“一把手”表態(tài)將帶頭做好各類理論學(xué)習(xí)筆記的記錄,并妥善保存學(xué)習(xí)筆記。
5、針對““三會一課”制度落實(shí)不到位的問題”。已整改。
(1)針對“不同年度的會議記錄內(nèi)容完全相同”的問題,已整改。單位主要負(fù)責(zé)人對負(fù)責(zé)會議記錄的人員進(jìn)行約談,要求其今后認(rèn)真嚴(yán)格記錄“三會一課”情況。2020年上半年召開黨員大會4次,支委會6次,黨支部書記為全體黨員講黨課1次,均實(shí)事求是做好會議記錄。
(2)針對“會議記錄有更改日期、日期顛倒現(xiàn)象”的問題。已整改。一是單位主要負(fù)責(zé)人對負(fù)責(zé)會議記錄的人員進(jìn)行約談,對其整理會議記錄不認(rèn)真的問題進(jìn)行了批評教育。二是上半年“三會一課”記錄,均全程如實(shí)記錄,并及時整理。
(3)針對“未見2016年“三會一課”記錄本”的問題。已整改。2016年“三會一課”記錄沒有進(jìn)行清晰分類,已對2020年度”三會一課“會議記錄本進(jìn)行了分類,支委會、黨員大會、主題黨日活動和黨課都有專門的會議記錄本。
6、針對“黨內(nèi)政治生活開展不嚴(yán)肅,組織生活會開展批評與自我批評流于形式,敷衍應(yīng)付”的問題。已整改。
一是黨員大會專題學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等規(guī)章制度,從嚴(yán)規(guī)范民主生活會和組織生活會。二是2020年5月14日,召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會,針對縣委第三巡察組反饋的問題,認(rèn)真進(jìn)行對照檢查,黨支部書記起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,班子成員認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料;民主生活會嚴(yán)格按照程序要求,與會人員實(shí)事求是、客觀公正的指出問題,開展批評和自我批評;針對民主生活會上查擺出的問題,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐條逐項(xiàng)制定具體的整改措施,明確時間、明確責(zé)任、明確整改要求和目標(biāo),不折不扣的抓好整改落實(shí)。
7、針對“黨員發(fā)展記錄工作不認(rèn)真”的問題,已整改
一是對縣委第三巡察組提出的張鵬鵬、何鹍鵬兩人,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正召開支部大會會議記錄時間與檔案時間不一致問題,在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。二是及時向縣委組織部提交關(guān)于縣委第三巡察組提出的黨員發(fā)展會議記錄和黨員檔案時間不一致問題的整改報告。
8、針對“對意識形態(tài)工作重視不夠,主流意識形態(tài)工作的傳播能力差”的問題。已整改。
(1)針對“會議安排部署少”的問題。已整改。一是認(rèn)真落實(shí)黨支部會議“學(xué)習(xí)第一議題”和書記帶頭領(lǐng)學(xué)制度,2020年3月以來召開的3次黨員大會第一議題均是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話。二是年度內(nèi)至少2次會議專題研究意識形態(tài)工作,2020年上半年已召開意識形態(tài)工作專題會議1次。
(2)針對“未見班子及班子成員意識形態(tài)學(xué)習(xí)筆記”的問題。已整改。給領(lǐng)導(dǎo)班子成員分發(fā)意識形態(tài)學(xué)習(xí)記錄本,領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)形勢任務(wù)要求,結(jié)合《縣委編辦2020年度理論學(xué)習(xí)計劃》要求,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和必要的研讀書目,積極參加集體學(xué)習(xí),并帶頭進(jìn)行個人自學(xué),認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記。
(三)深入整改“全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的問題”
9、針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位,一崗雙責(zé)執(zhí)行效果差”的問題。
(1)針對“學(xué)習(xí)貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署、新要求少,結(jié)合實(shí)際謀劃部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)少,且不夠深入、具體”的問題。已整改。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要工作內(nèi)容,每年至少兩次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,2020年上半年召開了1次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是黨支部書記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),年度內(nèi)至少聽取2次領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報,分析 情況,解決問題。上半年聽取了1次領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。
(2)針對““一崗雙責(zé)”履職不到位。未能層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,且責(zé)任書內(nèi)容模版化”的問題。已整改。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,對分管股室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時安排部署和督促檢查。二是2020年4月2日,單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管股室負(fù)責(zé)人,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,責(zé)任書內(nèi)容根據(jù)各自的職責(zé)分工,梳理崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施,既有共性責(zé)任,又體現(xiàn)每個股室、每個崗位的特點(diǎn)和廉政責(zé)任,做到“量身定制”,避免千篇一律。
(3)針對“領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的年度述職述廉述學(xué)述法報告高度雷同”的問題。已整改。一是單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了約談,對相關(guān)人員開展嚴(yán)肅批評。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)述法審核關(guān),從2019年度起,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)述法報告,由編辦“一把手”審核把關(guān),杜絕照抄照搬、走形式現(xiàn)象。
(4)針對“未執(zhí)行廉政談話制度”的問題。已整改。2020上半年單位主要負(fù)責(zé)人對編辦全體人員開展集體廉政談話3次,單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各分管股室負(fù)責(zé)人開展廉政談話各1次。
10、針對““以案促改”黨內(nèi)警示教育靶向療效差”的問題。已整改。
(1)針對“兩名違反工作紀(jì)律的班子成員還存在黨性意識不強(qiáng),對于違背原則性事情不敢碰硬較真的現(xiàn)象”的問題。已整改。領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞孫繼宏、鄒曉峰案件帶頭剖析典型案例,帶頭開展對照整改,認(rèn)真撰寫了對照檢查材料和心得體會,進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識。
(2)針對“單位前后兩任主要負(fù)責(zé)人以案促改個人剖析整改材料大部分雷同”的問題。已整改。2020年領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改個人剖析材料,本 人按照要求認(rèn)真撰寫后,報單位黨支部進(jìn)行審核把關(guān),對照搬照抄的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
11、針對“機(jī)關(guān)規(guī)章制度不健全,制定不嚴(yán)謹(jǐn),執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。已整改。
2020年4月3日的室務(wù)會上,修改完善了《縣委編辦考勤管理制度》,明確要求:一般工作人員請假,一日內(nèi)經(jīng)股室負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),兩日及以上經(jīng)主任批準(zhǔn)。股室負(fù)責(zé)人請假,一日內(nèi)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),兩日及以上經(jīng)主任批準(zhǔn)。
(四)深入整改“財務(wù)方面存在的問題”
12、針對“疑似違規(guī)發(fā)放福利、津貼補(bǔ)助問題”的問題。已整改。
2017年以后已整改停發(fā)。
13、針對“原始憑證不完整、不合規(guī)票據(jù)支出問題”的問題。已整改。
2018年3月1號憑證列支副食3360.00元購買米油慰問貧困戶無名單問題,經(jīng)核實(shí)為我單位所包陳橋鎮(zhèn)古城村(貧困村)春節(jié)慰問貧困戶購買米油支出,米油各28份均已發(fā)到古城村28戶貧困戶手中,駐村工作隊(duì)留有發(fā)放名單及發(fā)放照片,現(xiàn)已將發(fā)放清單已附上;2017年1月2號憑證列支封丘縣建軍勞保用品1200元無日期的問題,經(jīng)查驗(yàn)在購物清單上有購買日期但發(fā)票上沒有填寫,現(xiàn)根據(jù)購物清單日期已將票據(jù)信息完善。
14、針對“未按規(guī)定進(jìn)行政府集中采購、應(yīng)入未入固定資產(chǎn)”的問題。已整改。
2018年8月6號憑證封丘縣好風(fēng)景家具門市部7700元,購買檔案柜無采購計劃表問題,經(jīng)與相關(guān)人員核實(shí)此次采購由于時間長報銷時只在最后一筆采購結(jié)束時附上采購手續(xù),造成沒有采購手續(xù)的現(xiàn)象,現(xiàn)已改正并將采購手續(xù)復(fù)印附與每一筆采購支出的后面;2016年7月1號憑證列支購買1.5p空調(diào)2臺5848.00元未入固定資產(chǎn),經(jīng)核查屬于入日賬不及時問題,此次購置資產(chǎn)固并未在當(dāng)月的固定資產(chǎn)科目上增加為年底時集中增加,經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)資產(chǎn)和財政局固定資產(chǎn)系統(tǒng)核實(shí)本次購置1.5p空調(diào)2臺5848.00元在固定資產(chǎn)系統(tǒng)上賬實(shí)相符。
三、下步整改工作打算
(一)持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平系列重要講話精神作為必修課,作為最重要的政治任務(wù)和最大的政治責(zé)任,持續(xù)在學(xué)懂弄通上下功夫,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,始終在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分用好“三會一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等平臺,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),切實(shí)用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
(二)持續(xù)推進(jìn)管黨治黨。堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任,堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制,鞏固“不忘初心 牢記使命”主題教育成果,推動全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,深入開展“以案促改”警示教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)“兩個責(zé)任”,努力打造干部清正、職工清廉、政治清明的工作環(huán)境。
(三)努力抓好班子帶好隊(duì)伍。強(qiáng)化落實(shí)“兩個責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度,發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力,提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。持續(xù)強(qiáng)化黨性教育,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀(jì),自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺、守住規(guī)矩底線。教育引導(dǎo)黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當(dāng)前工作的關(guān)系,把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上,體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力,推動各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
特此報告。
中共封丘縣委編辦
2020年7月2日
一、巡察整改部署情況
(一)高度重視,統(tǒng)一思想。為做好縣委第三巡察組對我辦巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,我們立即召開室務(wù)會會議,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對整改落實(shí)工作的認(rèn)識,深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項(xiàng)梳理,認(rèn)真研究制定整改方案、填制整改臺賬,明確了具體整改任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人、整改措施和整改期限,為整改工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。編辦對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由編辦主任任組長,其他班子成員任副組長,各股室負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推動巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由副主任牽頭負(fù)責(zé),各股室具體抓整改任務(wù)落實(shí),層層壓實(shí)責(zé)任,層層落實(shí)整改,對巡察組指出的問題和交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查,問責(zé)問效,確保整改落實(shí)到位。
(三)明確目標(biāo),強(qiáng)化實(shí)效。堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,堅持整體聯(lián)動、合力攻堅,堅持對賬銷號、立行立改。明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。對照縣委第三巡察組反饋的問題,認(rèn)真梳理分類,剖析根源,找準(zhǔn)癥結(jié),積極落實(shí)整改,嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì),著力建章立制,保證了整改工作有力有序開展并取得實(shí)效。
二、反饋問題整改落實(shí)情況
對照縣委第三巡察組反饋的4個方面14條問題,目前已全部整改完成。
(一)深入整改“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面存在的問題”
1、針對“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),核心作用發(fā)揮不充分”的問題。已整改。
(1)針對“領(lǐng)導(dǎo)班子存在一定程度的保守思想,滿足于老經(jīng)驗(yàn),迎難而上的勇氣和銳氣不足,創(chuàng)新意識不強(qiáng)”的問題。已整改。編辦與縣委縣政府督查局組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各項(xiàng)改革任務(wù)一一落實(shí)到位。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已組建綜合執(zhí)法大隊(duì),明確了人員,配備了車輛,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂制了執(zhí)法服裝,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在向縣司法局申報辦理執(zhí)法證。二是縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門結(jié)合下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99項(xiàng)管理權(quán)限,制定培訓(xùn)計劃,下步對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何開展執(zhí)法進(jìn)行培訓(xùn),形成執(zhí)法工作合力。三是便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步提高。通過實(shí)地督導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了便民中心工作制度,規(guī)范了辦事流程,更好地發(fā)揮了便民作用。
(2)針對“部分單位存在編制結(jié)構(gòu)不合理”的問題。已整改。一是根據(jù)缺編單位的需求,向上級編辦申請用編補(bǔ)充招錄、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位人員,2020年我縣縣直招錄公務(wù)員34名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員25名,申請招聘事業(yè)人員170名,申請招聘特崗教師260名,不斷充實(shí)缺編單位人員力量。二是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口,超編單位的人員只出不進(jìn),逐步消減;三是結(jié)合事業(yè)單位改革,在編制總量內(nèi)對部分事業(yè)單位編制進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,超編問題得到了有效解決。
(3)針對“執(zhí)行民主集中制不夠充分。編辦黨支部會議研究決策流于形式,看不出完整決策過程,部分記錄顯示班子會一致同意,一筆帶過”的問題。已整改。2020年4月3日的室務(wù)會上,修改完善了《縣委編辦室務(wù)會會議議事規(guī)則》,明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對縣委編辦重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng),對各類事項(xiàng)決策、執(zhí)行階段提出具體原則和要求,主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“末位表態(tài)制”,會議記錄完整。
(4)針對““三重一大”制度執(zhí)行不到位”的問題。已整改。修改完善《縣委編辦室務(wù)會會議議事規(guī)則》,凡“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按要求進(jìn)行集中研究和決策。2020年以來,召開室務(wù)會6次,專題研究制定巡察反饋問題整改方案、專題討論修改完善和制定相關(guān)制度、資金使用、人員晉升有關(guān)工作,會議注重聽取班子成員及干部職工的意見建議,充分發(fā)揮干部的整體合力。
2、針對“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆三中、四中全會精神不深入”的問題。已整改。
(1)針對“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆三中、四中全會精神多是以召開會議學(xué)習(xí)上級文件等方式,形式單一,指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作效果差”的問題。已整改。一是研究制定《中共封丘縣委編辦2020年度理論學(xué)習(xí)計劃》,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。二是2020年以來,依托黨員大會和主題黨日活動,組織全體黨員集中學(xué)習(xí)6次,認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育、疫情防控、脫貧攻堅等方面的重要講話及《新時代意識形態(tài)工作讀本》選篇。
(2)針對“部分人員黨的基礎(chǔ)理論知識匱乏,未見相關(guān)個人學(xué)習(xí)筆記”的問題,已整改。為每個股室分發(fā)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《新時代意識形態(tài)工作讀本》等書籍,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展自學(xué),帶頭記錄好學(xué)習(xí)筆記。
(二)深入整改“黨的建設(shè)缺失方面存在的問題”
3、針對“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題。已整改。
(1)針對“黨員干部普遍存在注重機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作,輕黨建現(xiàn)象”的問題。已整改。一是把黨的建設(shè)工作列入年度重要工作內(nèi)容,上半年支委會研究黨建工作6次。二是2020年4月3日的室務(wù)會上,研究制定了《2020年度黨建工作主體責(zé)任清單》,明確黨建主體責(zé)任、黨支部書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、股室具體責(zé)任內(nèi)容。三是黨支部書記強(qiáng)化黨建工作第一責(zé)任人意識,積極參加黨支部會議,部署階段性工作任務(wù);各班子成員嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度,加強(qiáng)對分管股室黨建工作的研究,將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。
(2)針對“在制定黨建計劃時存在應(yīng)付現(xiàn)象”的問題。已整改。2020年4月3日的室務(wù)會上,結(jié)合單位實(shí)際和縣直工委工作安排,認(rèn)真研究制定了《縣委編辦2020年度黨建工作計劃》。
4、針對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展不扎實(shí)”的問題。已整改。
(1)針對“單位主要負(fù)責(zé)人個人對照檢查材料不認(rèn)真”的問題。已整改。在2020年5月14日的巡察整改專題民主生活會上,單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真進(jìn)行了對照檢查,針對“個人對照檢查材料不認(rèn)真”的問題,進(jìn)行了自我批評,并表態(tài)今后將嚴(yán)格杜絕文風(fēng)不正、照搬照抄的現(xiàn)象。
(2)針對“部分班子成員“兩學(xué)一做”發(fā)言材料存在網(wǎng)上抄襲現(xiàn)象”的問題。已整改。單位主要負(fù)責(zé)人對班子成員進(jìn)行了約談,要求今后班子成員所有發(fā)言材料要由“一把手”審核把關(guān),嚴(yán)禁抄襲照搬、應(yīng)付了事。
(3)針對“未能提供“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)筆記”的問題。已整改。單位主要負(fù)責(zé)人對班子成員進(jìn)行了約談,對于部分班子未認(rèn)真保存學(xué)習(xí)筆記的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評;“一把手”表態(tài)將帶頭做好各類理論學(xué)習(xí)筆記的記錄,并妥善保存學(xué)習(xí)筆記。
5、針對““三會一課”制度落實(shí)不到位的問題”。已整改。
(1)針對“不同年度的會議記錄內(nèi)容完全相同”的問題,已整改。單位主要負(fù)責(zé)人對負(fù)責(zé)會議記錄的人員進(jìn)行約談,要求其今后認(rèn)真嚴(yán)格記錄“三會一課”情況。2020年上半年召開黨員大會4次,支委會6次,黨支部書記為全體黨員講黨課1次,均實(shí)事求是做好會議記錄。
(2)針對“會議記錄有更改日期、日期顛倒現(xiàn)象”的問題。已整改。一是單位主要負(fù)責(zé)人對負(fù)責(zé)會議記錄的人員進(jìn)行約談,對其整理會議記錄不認(rèn)真的問題進(jìn)行了批評教育。二是上半年“三會一課”記錄,均全程如實(shí)記錄,并及時整理。
(3)針對“未見2016年“三會一課”記錄本”的問題。已整改。2016年“三會一課”記錄沒有進(jìn)行清晰分類,已對2020年度”三會一課“會議記錄本進(jìn)行了分類,支委會、黨員大會、主題黨日活動和黨課都有專門的會議記錄本。
6、針對“黨內(nèi)政治生活開展不嚴(yán)肅,組織生活會開展批評與自我批評流于形式,敷衍應(yīng)付”的問題。已整改。
一是黨員大會專題學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等規(guī)章制度,從嚴(yán)規(guī)范民主生活會和組織生活會。二是2020年5月14日,召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會,針對縣委第三巡察組反饋的問題,認(rèn)真進(jìn)行對照檢查,黨支部書記起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,班子成員認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料;民主生活會嚴(yán)格按照程序要求,與會人員實(shí)事求是、客觀公正的指出問題,開展批評和自我批評;針對民主生活會上查擺出的問題,會議對整改工作提出了具體要求,要求逐條逐項(xiàng)制定具體的整改措施,明確時間、明確責(zé)任、明確整改要求和目標(biāo),不折不扣的抓好整改落實(shí)。
7、針對“黨員發(fā)展記錄工作不認(rèn)真”的問題,已整改
一是對縣委第三巡察組提出的張鵬鵬、何鹍鵬兩人,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正召開支部大會會議記錄時間與檔案時間不一致問題,在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。二是及時向縣委組織部提交關(guān)于縣委第三巡察組提出的黨員發(fā)展會議記錄和黨員檔案時間不一致問題的整改報告。
8、針對“對意識形態(tài)工作重視不夠,主流意識形態(tài)工作的傳播能力差”的問題。已整改。
(1)針對“會議安排部署少”的問題。已整改。一是認(rèn)真落實(shí)黨支部會議“學(xué)習(xí)第一議題”和書記帶頭領(lǐng)學(xué)制度,2020年3月以來召開的3次黨員大會第一議題均是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話。二是年度內(nèi)至少2次會議專題研究意識形態(tài)工作,2020年上半年已召開意識形態(tài)工作專題會議1次。
(2)針對“未見班子及班子成員意識形態(tài)學(xué)習(xí)筆記”的問題。已整改。給領(lǐng)導(dǎo)班子成員分發(fā)意識形態(tài)學(xué)習(xí)記錄本,領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)形勢任務(wù)要求,結(jié)合《縣委編辦2020年度理論學(xué)習(xí)計劃》要求,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和必要的研讀書目,積極參加集體學(xué)習(xí),并帶頭進(jìn)行個人自學(xué),認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記。
(三)深入整改“全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的問題”
9、針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位,一崗雙責(zé)執(zhí)行效果差”的問題。
(1)針對“學(xué)習(xí)貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署、新要求少,結(jié)合實(shí)際謀劃部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)少,且不夠深入、具體”的問題。已整改。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要工作內(nèi)容,每年至少兩次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,2020年上半年召開了1次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是黨支部書記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),年度內(nèi)至少聽取2次領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報,分析 情況,解決問題。上半年聽取了1次領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。
(2)針對““一崗雙責(zé)”履職不到位。未能層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,且責(zé)任書內(nèi)容模版化”的問題。已整改。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,對分管股室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時安排部署和督促檢查。二是2020年4月2日,單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管股室負(fù)責(zé)人,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,責(zé)任書內(nèi)容根據(jù)各自的職責(zé)分工,梳理崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施,既有共性責(zé)任,又體現(xiàn)每個股室、每個崗位的特點(diǎn)和廉政責(zé)任,做到“量身定制”,避免千篇一律。
(3)針對“領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的年度述職述廉述學(xué)述法報告高度雷同”的問題。已整改。一是單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了約談,對相關(guān)人員開展嚴(yán)肅批評。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)述法審核關(guān),從2019年度起,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)述法報告,由編辦“一把手”審核把關(guān),杜絕照抄照搬、走形式現(xiàn)象。
(4)針對“未執(zhí)行廉政談話制度”的問題。已整改。2020上半年單位主要負(fù)責(zé)人對編辦全體人員開展集體廉政談話3次,單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各分管股室負(fù)責(zé)人開展廉政談話各1次。
10、針對““以案促改”黨內(nèi)警示教育靶向療效差”的問題。已整改。
(1)針對“兩名違反工作紀(jì)律的班子成員還存在黨性意識不強(qiáng),對于違背原則性事情不敢碰硬較真的現(xiàn)象”的問題。已整改。領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞孫繼宏、鄒曉峰案件帶頭剖析典型案例,帶頭開展對照整改,認(rèn)真撰寫了對照檢查材料和心得體會,進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識。
(2)針對“單位前后兩任主要負(fù)責(zé)人以案促改個人剖析整改材料大部分雷同”的問題。已整改。2020年領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改個人剖析材料,本 人按照要求認(rèn)真撰寫后,報單位黨支部進(jìn)行審核把關(guān),對照搬照抄的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
11、針對“機(jī)關(guān)規(guī)章制度不健全,制定不嚴(yán)謹(jǐn),執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。已整改。
2020年4月3日的室務(wù)會上,修改完善了《縣委編辦考勤管理制度》,明確要求:一般工作人員請假,一日內(nèi)經(jīng)股室負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),兩日及以上經(jīng)主任批準(zhǔn)。股室負(fù)責(zé)人請假,一日內(nèi)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),兩日及以上經(jīng)主任批準(zhǔn)。
(四)深入整改“財務(wù)方面存在的問題”
12、針對“疑似違規(guī)發(fā)放福利、津貼補(bǔ)助問題”的問題。已整改。
2017年以后已整改停發(fā)。
13、針對“原始憑證不完整、不合規(guī)票據(jù)支出問題”的問題。已整改。
2018年3月1號憑證列支副食3360.00元購買米油慰問貧困戶無名單問題,經(jīng)核實(shí)為我單位所包陳橋鎮(zhèn)古城村(貧困村)春節(jié)慰問貧困戶購買米油支出,米油各28份均已發(fā)到古城村28戶貧困戶手中,駐村工作隊(duì)留有發(fā)放名單及發(fā)放照片,現(xiàn)已將發(fā)放清單已附上;2017年1月2號憑證列支封丘縣建軍勞保用品1200元無日期的問題,經(jīng)查驗(yàn)在購物清單上有購買日期但發(fā)票上沒有填寫,現(xiàn)根據(jù)購物清單日期已將票據(jù)信息完善。
14、針對“未按規(guī)定進(jìn)行政府集中采購、應(yīng)入未入固定資產(chǎn)”的問題。已整改。
2018年8月6號憑證封丘縣好風(fēng)景家具門市部7700元,購買檔案柜無采購計劃表問題,經(jīng)與相關(guān)人員核實(shí)此次采購由于時間長報銷時只在最后一筆采購結(jié)束時附上采購手續(xù),造成沒有采購手續(xù)的現(xiàn)象,現(xiàn)已改正并將采購手續(xù)復(fù)印附與每一筆采購支出的后面;2016年7月1號憑證列支購買1.5p空調(diào)2臺5848.00元未入固定資產(chǎn),經(jīng)核查屬于入日賬不及時問題,此次購置資產(chǎn)固并未在當(dāng)月的固定資產(chǎn)科目上增加為年底時集中增加,經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)資產(chǎn)和財政局固定資產(chǎn)系統(tǒng)核實(shí)本次購置1.5p空調(diào)2臺5848.00元在固定資產(chǎn)系統(tǒng)上賬實(shí)相符。
三、下步整改工作打算
(一)持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平系列重要講話精神作為必修課,作為最重要的政治任務(wù)和最大的政治責(zé)任,持續(xù)在學(xué)懂弄通上下功夫,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,始終在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分用好“三會一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等平臺,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),切實(shí)用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
(二)持續(xù)推進(jìn)管黨治黨。堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任,堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制,鞏固“不忘初心 牢記使命”主題教育成果,推動全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,深入開展“以案促改”警示教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)“兩個責(zé)任”,努力打造干部清正、職工清廉、政治清明的工作環(huán)境。
(三)努力抓好班子帶好隊(duì)伍。強(qiáng)化落實(shí)“兩個責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度,發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力,提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。持續(xù)強(qiáng)化黨性教育,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀(jì),自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺、守住規(guī)矩底線。教育引導(dǎo)黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當(dāng)前工作的關(guān)系,把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上,體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦事的工作成效上,把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力,推動各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
特此報告。
中共封丘縣委編辦
2020年7月2日