一、編制背景
按照縣委、縣政府工作安排部署，為進(jìn)一步落實(shí)封丘縣總體規(guī)劃，滿足封丘縣域教育事業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化全縣學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育一體化發(fā)展，整體提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)義務(wù)教育均衡、持續(xù)、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促使教育設(shè)施更具科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、前瞻性和可操作性，特編制《封丘縣域中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃》。本規(guī)劃于2021年4月16日通過(guò)教育局組織的專家評(píng)審，并于2021年6月16日經(jīng)封丘縣第131次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予以公示，歡迎廣大居民、群眾對(duì)規(guī)劃方案提出建議意見。
二、規(guī)劃范圍：
    本次規(guī)劃范圍為整個(gè)封丘縣域，中心城區(qū)主要涉及城關(guān)鎮(zhèn)和王村鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)（中心城區(qū)部分），本規(guī)劃涉及義務(wù)教育、高中階段教育、特殊教育、繼續(xù)教育等不同階段的教育設(shè)施規(guī)劃。
三、規(guī)劃期限：
    2021—2035 年；
    近期：2021—2025 年；
遠(yuǎn)期：2026—2035 年。
四、編制依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)教育法》（2015年修訂）
2.《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（2015年修訂）
3.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)
4.《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月）
5《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020）》
6.《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》（教基〔2005〕9號(hào)）
7.《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 39-2016
8.《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50099-2011
9.《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）
10.《幼兒園管理?xiàng)l例》
11.《河南省普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（1996）》
12.河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的意見（豫政辦 〔2012〕132號(hào)）
13.河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的意見（豫政辦〔2018〕74號(hào)）
14 河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（豫政辦〔2016〕129號(hào)）
15. 河南省人民政府《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的意見》（豫政〔2016〕71號(hào)）
16.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB50180-2018
17.《封丘縣總體規(guī)劃》
18其它相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范和相關(guān)部門意見和建議。
五、指導(dǎo)思想：
規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省委第十次黨代會(huì)部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，全面深化教育改革，加快提高教育治理能力，加快教育現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)美麗封丘和文化封丘作出新的更大貢獻(xiàn)。
六、規(guī)劃目標(biāo)：
    2035 年封丘縣域建立完善的教育體系，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)均等、公平的教育環(huán)境，健全充滿活力的教育體制。至2035 年，封丘縣中心城區(qū)人均受教育年限達(dá)到11 年，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)；高中階段入學(xué)率要達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)，完成封丘縣職業(yè)學(xué)校搬遷入園，創(chuàng)建2-3 個(gè)省級(jí)特色品牌專業(yè)；視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。
    加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化；完善教師教育體系；辦學(xué)條件明顯改善；終身教育體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，保障機(jī)制逐步完善；教育安全建設(shè)水平得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
七、規(guī)劃原則：
    規(guī)劃堅(jiān)持教育優(yōu)先原則、以人為本原則、教育公平原則、質(zhì)量首位原則、
改革創(chuàng)新原則、總體規(guī)劃分步實(shí)施原則。
八、千人指標(biāo)確定：
綜合考慮出生率和農(nóng)村小學(xué)在外就學(xué)的情況，確定封丘縣域千人指標(biāo)為：小學(xué)——70生/千人；初中：35生/千人
九、規(guī)劃理念與發(fā)展策略
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將居民點(diǎn)分為城市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級(jí)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置，考慮農(nóng)村機(jī)動(dòng)化水平和基本耕作半徑，在城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，逐步將教育設(shè)施配置轉(zhuǎn)向以農(nóng)村基本生活圈為單元的設(shè)施配置。
9.1強(qiáng)化中心城區(qū)，完善城市功能。
中心城區(qū)教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充和完善，設(shè)施配置應(yīng)以建立健全教育、服務(wù)、信息及社區(qū)服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，強(qiáng)化其作為公共服務(wù)體系中的重要地位。
9.2提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育職能，整合教育資源，推動(dòng)教育系統(tǒng)全面發(fā)展。
9.3培育中心村，增強(qiáng)其服務(wù)功能。
中心村是一定區(qū)域的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，具有組織周邊農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和流通的服務(wù)職能，應(yīng)設(shè)有完善的教育設(shè)施，形成相對(duì)集中、功能較齊全的教育服務(wù)中心。
十、縣域規(guī)劃部分：
根據(jù)規(guī)劃情況，封丘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到規(guī)劃期末共計(jì)撤并學(xué)校80所，其中撤并學(xué)校67所，灘區(qū)搬遷學(xué)校13所；新建學(xué)校2所，位于城關(guān)鄉(xiāng)。
10.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)撤并情況：
黃德鎮(zhèn)：近期撤并后老岸、南于、棗園、演馬小學(xué)。
陳固鎮(zhèn)：近期撤并付固、牛所小學(xué)，遠(yuǎn)期撤并撤并西丈八、西仲宮小學(xué)。
居廂鎮(zhèn)：近期撤并河?xùn)|、小馬寺小學(xué)。
趙崗鎮(zhèn)：近期撤并鐵爐、大辛莊、北常崗小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并撤并戚城、龐店、孫莊、孫灣小學(xué)。
應(yīng)舉鎮(zhèn)：近期撤并邵寨、孫馬臺(tái)、閆小寨小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并石樓、斗門、郭莊、前小寨小學(xué)。
王村鄉(xiāng)：近期撤并堰三、劉莊、賈村、小城、王村、北孟莊、瓦窯、牛廠小學(xué)。
馮村鄉(xiāng)：近期撤并西韓丘、永頭。
留光鎮(zhèn)：近期撤并榆林、謝莊、耿村小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并合城、于莊、楊莊小學(xué)。
城關(guān)鄉(xiāng)：近期撤并古佛寺、姜莊小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并小婁堤小學(xué)。
魯崗鎮(zhèn)：近期撤并前崗小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并和寨小學(xué)。
潘店鎮(zhèn)：近期撤并蔡西小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并小集、三合營(yíng)小學(xué)。
黃陵鎮(zhèn)：近期撤并三丈坡和曹寨小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并文寨、板堂小學(xué)。
尹崗鎮(zhèn)：近期撤并禪房、于寨、楊莊、西趙崗小學(xué)。遠(yuǎn)期撤并碾莊小學(xué)。
曹崗鄉(xiāng)：近期撤并班寨小學(xué)。
陳橋鎮(zhèn)：近期撤并馬廚寨、二郎廟、白馬寨、關(guān)帝廟、軒寨小學(xué)。楊寨、三合村、南王莊、西樊莊、古城位于攤區(qū)，近期將搬遷至安置區(qū)新建學(xué)校。
荊隆宮鄉(xiāng)：近期撤并蔣樓、馬林寨、洛寨、金龍口小學(xué)。大堤以南的老鴉張小學(xué)、三姓莊小學(xué)、順河街小學(xué)、孫莊小學(xué)、于店小學(xué)、丁莊小學(xué)、楊樓小學(xué)、孫莊中學(xué)，規(guī)劃中全部搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的兩所學(xué)校。
10.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)新建情況
根據(jù)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)需要新建的僅有城關(guān)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建2所學(xué)校，分別為姜莊中小學(xué)和春和中小學(xué)。
10.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃情況：
根據(jù)封丘縣域農(nóng)村中小學(xué)規(guī)劃情況，縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)校共計(jì)232所，其中，中學(xué)32所，九年一貫制2所，小學(xué)144所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)54個(gè)。詳細(xì)情況入下：
黃德鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)14 所，其中初中2 所，公立小學(xué)9 所，教學(xué)點(diǎn)3 所。
陳固鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)16 所，其中初中1 所，公立小學(xué)7 所，教學(xué)點(diǎn)8 所，將梅口合并到實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為一校兩區(qū)。
居廂鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)13 所,其中初中2 所，公立小學(xué)6 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)5 所。將大沙小學(xué)和小沙小學(xué)合并為一校兩區(qū)。
趙崗鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)20 所，其中小學(xué)15 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)3 所，初中2 所。
應(yīng)舉鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)21 所，其中公立小學(xué)11 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)7 所，初中3 所。
王村鄉(xiāng)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)8 所，其中公立小學(xué)4 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)1 所，高中1 所（王村鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)改辦高中），初中1 所，九年一貫制1 所。
馮村鄉(xiāng)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)13 所，其中公立小學(xué)9 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)3 所，初中1 所。
留光鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)14 所，其中公立小學(xué)10 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)3 所，中1 所。
荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)3所，其中初中1所，小學(xué)2所。
城關(guān)鄉(xiāng)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)16所，其中初中2所，九年一貫制2所，公立小學(xué)9所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)3 所（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不含未來(lái)規(guī)劃城區(qū)內(nèi)4 所學(xué)校）。
魯崗鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)14所，其中初中2所，公立小學(xué)10所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)2 所。
潘店鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)19所，其中初中3所，公立小學(xué)12所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)4所。中劉莊小學(xué)和沿林莊合并為一校兩區(qū)。
黃陵鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)9所，其中初中1所，公立小學(xué)5所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)3 所。
尹崗鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)7所，其中初中1所，公立小學(xué)6所。
李莊鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)3 所，其中初中1 所，公立小學(xué)2所。
曹崗鄉(xiāng)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)11所，其中初中1 所，小學(xué)7 所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)3所。
陳橋鎮(zhèn)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)16所，其中初中2 所，小學(xué)10所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)4所。
荊隆宮鄉(xiāng)：規(guī)劃學(xué)校共計(jì)13所，其中初中3所，公立小學(xué)8所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)2 所。
 
十一.城區(qū)學(xué)校規(guī)劃情況：
11.1城區(qū)小學(xué)規(guī)劃情況
封丘縣中心城區(qū)規(guī)劃后共計(jì)有小學(xué)（含九年一貫制，統(tǒng)計(jì)中不含私立學(xué)校）21所，其中現(xiàn)狀11所，規(guī)劃新增10所，規(guī)劃后共計(jì)有532教學(xué)班，其中現(xiàn)狀250教學(xué)班，規(guī)劃新增282教學(xué)班。（詳見附圖）
11.2城區(qū)初中規(guī)劃情況：
封丘縣中心城區(qū)規(guī)劃后共計(jì)有初中（含九年一貫制和完中，不含私立學(xué)校）10所，其中現(xiàn)狀5所，規(guī)劃新增5所，規(guī)劃后共計(jì)有265教學(xué)班，其中現(xiàn)狀145教學(xué)班，規(guī)劃新增120教學(xué)班。
11.3封丘縣城區(qū)高中規(guī)劃情況
高中進(jìn)行全縣學(xué)生資源的統(tǒng)計(jì)，城區(qū)高中318班，曹崗高中24班，王村鄉(xiāng)改辦封丘高中24班，總計(jì)366班，封丘縣共需要高中366班。規(guī)劃后高中滿足需要。
封丘縣中心城區(qū)規(guī)劃后共計(jì)有高中（含完中）6所，其中現(xiàn)狀2所，規(guī)劃新增4所，規(guī)劃后共計(jì)有318教學(xué)班，其中現(xiàn)狀168教學(xué)班，規(guī)劃新增150教學(xué)班。
十二、私立學(xué)校規(guī)劃
私立學(xué)校作為封丘縣教育的有益補(bǔ)充，鼓勵(lì)私立學(xué)校的建設(shè)，由于私立學(xué)校不承擔(dān)義務(wù)教育的職能，本次規(guī)劃中對(duì)于學(xué)校數(shù)量不做控制，原則保留現(xiàn)狀學(xué)校數(shù)量和規(guī)模不變，未來(lái)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展交由市場(chǎng)決定。
十三、學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃控制
1、根據(jù)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃確定本次學(xué)校規(guī)劃控制鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校用地面積，對(duì)學(xué)校的建設(shè)提供指導(dǎo)。
2、學(xué)校班級(jí)數(shù)、用地規(guī)模不得減少。城區(qū)需要擴(kuò)建的學(xué)校，應(yīng)結(jié)合老區(qū)的項(xiàng)目改造對(duì)學(xué)校周邊用地進(jìn)行預(yù)留；新區(qū)未進(jìn)行建設(shè)的學(xué)校，若地塊整體開發(fā)，學(xué)校位置可以結(jié)合開發(fā)項(xiàng)目所在地塊內(nèi)調(diào)整，但是學(xué)校用地規(guī)模和班級(jí)規(guī)模不得減小。
3、下一步建設(shè)中學(xué)校容積率、建筑密度、建筑限高、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綠化用地面積等指標(biāo)，需要符合《中小學(xué)建筑規(guī)范》及相關(guān)政策文件的要求。
4、本規(guī)劃中未盡事項(xiàng)，應(yīng)滿足《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)政策文件的要求。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校撤并后學(xué)校再利用在符合國(guó)土空間規(guī)劃土地利用的前提下，撤并后的學(xué)校用地原則上只能在教育系統(tǒng)內(nèi)部的用途之間轉(zhuǎn)換使用，不得改作它用。