索引號(hào)	202312070832274644	成文日期	2022年4月22日
失效時(shí)間		發(fā)布字號(hào)	封政辦〔2022〕13號(hào)
發(fā)文機(jī)關(guān)	封丘縣人民政府辦公室	發(fā)布日期	2022年4月22日

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

      《封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

封丘縣人民政府辦公室

                        2022年4月22日

封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施方案

 

      為切實(shí)做好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目實(shí)施工作，促進(jìn)我縣生豬生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，加快建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕778號(hào)）要求，按照縣政府第150次常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想

      堅(jiān)持依法（章）辦事、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）申報(bào)、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、管理規(guī)范的原則，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)沿著生態(tài)環(huán)保、安全高效的軌道健康發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持良種引進(jìn)、貸款貼息、豬舍改擴(kuò)建、動(dòng)物疫病防控等；加強(qiáng)動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設(shè)，加大非洲豬瘟疫情監(jiān)測(cè)力度，確保全縣生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

      二、獎(jiǎng)勵(lì)原則和資金使用安排

      （一）獎(jiǎng)勵(lì)原則 

      1.公開(kāi)透明、科學(xué)分配、專(zhuān)款專(zhuān)用、引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、先建后補(bǔ)原則。

      2.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）同一項(xiàng)目?jī)?nèi)容已獲得或已納入財(cái)政性資金支持的，不得重復(fù)支持。

      3.禁養(yǎng)區(qū)及黃河灘區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）暫不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

      （二）資金用途 

      2022年提前下達(dá)我縣生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算598萬(wàn)元，計(jì)劃項(xiàng)目資金主要用于支持良種引進(jìn)、貸款貼息、豬舍改擴(kuò)建、動(dòng)物疫病防控等。具體安排如下：

      1.良種引進(jìn)。計(jì)劃安排90萬(wàn)元用于良種引進(jìn)工作。

      2.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息。計(jì)劃安排90萬(wàn)元對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用于購(gòu)買(mǎi)飼料和購(gòu)買(mǎi)母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金銀行貸款和用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金銀行貸款進(jìn)行貼息。

      3.規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。計(jì)劃安排30萬(wàn)元主要用于2022年養(yǎng)殖場(chǎng)新建、擴(kuò)建。

      4.檢測(cè)室建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃安排100萬(wàn)元支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)非洲豬瘟、高致病性藍(lán)耳等疫病檢測(cè)儀器設(shè)備采購(gòu)。

      5.飼料運(yùn)輸車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)。計(jì)劃安排30萬(wàn)元對(duì)省市級(jí)生豬龍頭企業(yè)購(gòu)置的飼料運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

      6.疫苗采購(gòu)。計(jì)劃安排100萬(wàn)元用于疫苗采購(gòu)。

      7.防疫防控費(fèi)用。計(jì)劃安排100萬(wàn)元用于洗消中心運(yùn)行費(fèi)用；計(jì)劃安排58萬(wàn)元用于生豬防疫檢疫中疫病防控用品、藥品和試劑采購(gòu)；疫控中心檢測(cè)室監(jiān)測(cè)檢測(cè)的儀器設(shè)備、藥品、試劑和耗材購(gòu)置；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目的審計(jì)、驗(yàn)收等。

      各項(xiàng)目建設(shè)資金可調(diào)劑平衡使用，最終以2022年正式下達(dá)我縣獎(jiǎng)勵(lì)資金為準(zhǔn)，后續(xù)下達(dá)資金重點(diǎn)用于良種引進(jìn)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建、生豬出欄補(bǔ)貼等。

      （三）申報(bào)條件

      1.良種引進(jìn)申報(bào)條件：豬舍面積3000平方米以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)一次性引進(jìn)優(yōu)良種豬30頭以上，單頭體重50公斤以上。按養(yǎng)殖規(guī)模等條件優(yōu)選引種企業(yè)。種豬必須來(lái)源于縣域以外省市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）主管部門(mén)組織評(píng)定后公布的供種種豬場(chǎng)，擁有省市級(jí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，附引種證明、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告、檢疫證明、發(fā)票、引種照片等，引種時(shí)間2022年1月1日—2022年9月30日。

      2.生豬生產(chǎn)貸款貼息申報(bào)條件：

      貸款貼息主要用于種豬場(chǎng)和年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息。貸款的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)貸款時(shí)間為2022年1月1日—2022年9月30日。規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)提供相關(guān)資料申報(bào)貸款貼息。相關(guān)資料為：（1）銀行貸款憑證、貸款合同、利息清單；（2）養(yǎng)殖場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶(hù)許可證、法人身份證（原件和復(fù)印件）。以養(yǎng)殖場(chǎng)法人進(jìn)行的個(gè)人貸款和向非公立銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸的不納入貼息范圍。

      3.對(duì)2022年度新建、擴(kuò)建豬場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)必須符合以下條件：

      （1）土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與區(qū)域內(nèi)土地使用規(guī)劃。

      （2）新建豬場(chǎng)：新建豬舍面積3000平方米以上。

      （3）擴(kuò)建豬場(chǎng)：擴(kuò)建后豬舍面積達(dá)到3000平方米以上，新建豬舍面積不低于1500平方米。

      （4）場(chǎng)區(qū)布局合理，分區(qū)明確，豬舍墻體和房頂能保溫隔熱，且疫病防控、糞污處理設(shè)施完善。

      （5）具有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

      4.檢測(cè)室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件：大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。2022年5月中旬申報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)要完成檢測(cè)室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備。省市級(jí)生豬龍頭企業(yè)不予進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

      5.飼料運(yùn)輸車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件：

      省市級(jí)生豬龍頭企業(yè)。

      （四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

      1.新建豬舍：（1）豬舍結(jié)構(gòu)宜采用磚混結(jié)構(gòu)；（2）豬舍內(nèi)凈高宜為2.4-2.8米，舍內(nèi)豬欄布局應(yīng)采用單列或雙列，豬舍內(nèi)地面標(biāo)高應(yīng)高于舍外0.2-0.4米，與場(chǎng)區(qū)道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)；（3）豬舍地面應(yīng)硬化，要求防滑、耐腐蝕，便于清掃；（4）豬舍墻體以二四墻或夾心墻為好，離地1米做成水泥“墻裙”，內(nèi)墻面應(yīng)平整光滑、便于清洗消毒；（5）屋頂要求耐用、防水、防火，材料多選彩鋼瓦，真正起遮風(fēng)擋雨、保溫隔熱作用。

      2.檢測(cè)室要求：檢測(cè)室的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備達(dá)到正常檢測(cè)技術(shù)要求：（1）檢測(cè)室要處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立（建有屏障或緩沖區(qū)）或封閉的區(qū)域，可共用建筑物，與建筑物其它部分可相通；（2）檢測(cè)室要有足夠擺放檢測(cè)儀器設(shè)備和其他物品的臺(tái)柜和空間，滿足工作需要；（3）檢測(cè)室要布局合理，設(shè)有樣品處理區(qū)、試劑配制區(qū)和樣品檢測(cè)區(qū)；（4）室內(nèi)設(shè)有紫外線消毒燈等消毒設(shè)施，具備檔案柜、冰箱、工作臺(tái)等設(shè)施，地面應(yīng)做防滑處理；（5）室內(nèi)設(shè)備、臺(tái)柜、物品等應(yīng)根據(jù)工作流程擺放，避免相互干擾，交叉污染。

      （五）補(bǔ)助辦法

      良種引進(jìn)：按引種數(shù)量確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，每頭補(bǔ)貼金額最高不超1000元，豬舍面積7000平方米以上養(yǎng)殖場(chǎng)單場(chǎng)此項(xiàng)補(bǔ)貼金額總計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元，豬舍面積3000-6999平方米以上養(yǎng)殖場(chǎng)單場(chǎng)此項(xiàng)補(bǔ)貼金額總計(jì)不超過(guò)5萬(wàn)元。

      貸款貼息：2022年貼息標(biāo)準(zhǔn)按養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際貸款結(jié)息金額的50%給予補(bǔ)貼，對(duì)當(dāng)年已享受過(guò)其他貼息政策的貸款，原則上不能重復(fù)享受此次貸款貼息補(bǔ)貼。貸款時(shí)間自2022年1月1日至2022年9月30日，每季度貼息獎(jiǎng)補(bǔ)一次。貸款貼息金額經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)部門(mén)審定。

      新建豬舍：根據(jù)其豬舍建筑面積，給予一定比例補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場(chǎng)新建豬舍每平方米補(bǔ)貼80元，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)此項(xiàng)補(bǔ)貼金額總計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

      檢測(cè)室建設(shè)：檢測(cè)室主要設(shè)備由政府統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。每個(gè)檢測(cè)室獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算10萬(wàn)元。

      飼料運(yùn)輸車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)，支持省市級(jí)生豬龍頭企業(yè)中的1家，自主招標(biāo)采購(gòu)1臺(tái)飼料運(yùn)輸車(chē)，按照中標(biāo)金額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，補(bǔ)助金額不超30萬(wàn)元。

      疫苗采購(gòu)：按照省主管部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)行疫苗采購(gòu)。

      養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍新建等項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)5萬(wàn)元的需經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定投資總額。

      三、時(shí)間進(jìn)度安排

      （一）動(dòng)員、申報(bào)階段

      2022年4月20日-2022年4月30日。

      生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)照獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，申報(bào)需提供如下材料：1.申請(qǐng)書(shū)；2.法人身份證復(fù)印件；3.工商證；4.場(chǎng)區(qū)平面圖和照片（場(chǎng)區(qū)整體照片和現(xiàn)有配套糞污處理設(shè)施照片）。

      獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)程序：1.堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，擇優(yōu)確定扶持對(duì)象。2.凡申請(qǐng)扶持對(duì)象必須具備獎(jiǎng)勵(lì)資金使用所規(guī)定的條件。3.新建、擴(kuò)建豬舍，扶持對(duì)象由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照要求初審?fù)扑]上報(bào)，申請(qǐng)材料一式兩份，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣財(cái)政局各一份。4.由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成審核組，對(duì)申請(qǐng)單位逐個(gè)進(jìn)行資料審核。5.根據(jù)審核結(jié)果，初步確定扶持對(duì)象，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。

      （二）建設(shè)階段

      2022年5月15日-2022年9月30日。

      規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，公示無(wú)異議后，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）可以進(jìn)行自建，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金屬以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)貼資金，不須向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

      （三）驗(yàn)收階段

      2022年10月1日-2022年10月31日。

      項(xiàng)目完工后，應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，補(bǔ)貼對(duì)象、建設(shè)內(nèi)容經(jīng)核實(shí)無(wú)異議后進(jìn)行公示，公示期不少于7天，公示無(wú)異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照縣政府確定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的方式直接將資金發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。

      四、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      為確保生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處，促進(jìn)我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展?？h政府成立以縣政府副縣長(zhǎng)楊智勇任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)穆勝文、縣財(cái)政局局長(zhǎng)趙培栓任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級(jí)主任科員韓獻(xiàn)廣、四級(jí)調(diào)研員郭現(xiàn)富和縣財(cái)政局一級(jí)主任科員邵福生及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管農(nóng)牧工作副職為成員的封丘縣生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員郭現(xiàn)富兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)做好全面協(xié)調(diào)工作。

      （二）加大政策宣傳力度，明確政策導(dǎo)向

      生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金是國(guó)家為調(diào)動(dòng)發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，提升生豬主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入的重要舉措，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政關(guān)注社會(huì)民生的具體體現(xiàn)。因此，要加大對(duì)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的政策惠農(nóng)氛圍，確保廣大群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策全面了解，切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時(shí)傳送到群眾中。

      （三）認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)單位按方案要求落實(shí)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)立項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)主申報(bào)并簽訂承諾書(shū)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并予以解決，確保實(shí)施建設(shè)按期完成。

      （四）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)管。獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用安排實(shí)行公開(kāi)、公示制度，采取網(wǎng)上公示等方式，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，扶持入選名單應(yīng)向社會(huì)公示7天。建立獎(jiǎng)勵(lì)資金使用報(bào)告制度，加強(qiáng)資金追蹤問(wèn)效和監(jiān)督管理機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)補(bǔ)貼或挪作他用，按《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)）及法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

政策解讀：《封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施方案》政策解讀
                      
                 《封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用實(shí)施方案》政策解讀（圖）