政府工作報(bào)告
——2020年5月19日在縣十四屆人大五次會(huì)議上

各位代表：

 

      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

 

      一、2019年工作回顧

 

      2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的工作任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

 

      （一）狠抓穩(wěn)定增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增速。全面實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升9個(gè)位次，由全省82位提高至73位。完成地區(qū)生產(chǎn)總值233億元，增長(zhǎng)7.7%，高于全市平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%，高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.68億元，增長(zhǎng)12%，高于全市平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)；完成居民人均可支配收入17212元，增長(zhǎng)10.6%，高于全市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)；完成一般公共預(yù)算收入7億元，增長(zhǎng)15.9%，高于全市平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入5.3億元，占比75.7%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%，增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)到一類縣水平。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。新簽約億元以上項(xiàng)目40個(gè)，總投資105億元。實(shí)施500萬元以上在建項(xiàng)目182個(gè)，總投資378億元，其中億元以上項(xiàng)目56個(gè)，完成投資80.8億元，占年度計(jì)劃的102.8%；新開工項(xiàng)目111個(gè)，完成投資24.5億元，占年度計(jì)劃的103%。2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目石墨烯產(chǎn)業(yè)園、黃河灘區(qū)遷建工程，完成年度投資計(jì)劃142%，居全市第1位；10個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目紡織服裝智能加工產(chǎn)業(yè)園、嘉聯(lián)生態(tài)園、紅星·中創(chuàng)博覽城等，完成年度投資計(jì)劃153%,居全市第3位。天壕新能源及國(guó)電投等四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目完成并網(wǎng)。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減稅降費(fèi)政策成效明顯，全年累計(jì)減免稅費(fèi)超1.3億元，3萬余戶納稅人受益，政策紅利全面釋放。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款5億元，有效緩解了民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。要素保障不斷強(qiáng)化。盤活存量土地381畝，獲批新增建設(shè)用地8906畝；儲(chǔ)備工業(yè)用地2380畝，可充分滿足項(xiàng)目用地需要；封丘縣建設(shè)投資有限公司完成社會(huì)化轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到11億元；設(shè)立1.2億元的“封丘縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金”，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新建石墨烯產(chǎn)業(yè)園、李莊新區(qū)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房42棟16.8萬平方米，已具備入駐條件。

 

      （二）狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的27.1 : 44.6 : 28.3優(yōu)化為20.9 ：36.2 : 42.9，首次實(shí)現(xiàn)“321”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)到94家。全年工業(yè)用電量達(dá)到3.8億千瓦時(shí)，占全縣社會(huì)用電總量的32.8%，增長(zhǎng)16.8%。食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大改造”加速推進(jìn)，完成技改投資16.8億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“四優(yōu)四化”深入推進(jìn)，糧食作物總產(chǎn)75.2萬噸，增長(zhǎng)1.76%。優(yōu)質(zhì)小麥、花生、林果、蔬菜和瓜類種植總面積50余萬畝。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，新增金銀花種植面積1.2萬畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三屆油菜花生態(tài)旅游季、嘉聯(lián)生態(tài)休閑觀光游、陳橋特色生態(tài)游、第二屆“趣封丘?過大年”、中原最美愛情文化、體彩環(huán)中原自行車賽等品牌文化旅游活動(dòng)成功舉辦，青龍湖智慧田園綜合體3A景區(qū)成功創(chuàng)建，旅游品牌百花齊放，全域旅游初步形成，全年累計(jì)接待游客133萬人次，增長(zhǎng)15.5%；拉動(dòng)旅游消費(fèi)10.5億元，增長(zhǎng)18.9%。全縣注冊(cè)電商企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)店累計(jì)達(dá)5950家，電商從業(yè)人員突破1萬人，全年完成電商銷售額15億元，增長(zhǎng)25%。農(nóng)產(chǎn)品上行更加便捷高效，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、縣長(zhǎng)直播帶貨，全年助推農(nóng)特產(chǎn)品上行金額達(dá)1.89億元。僅“雙十一”當(dāng)天，就實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1810萬元，占全市網(wǎng)絡(luò)零售額的18.4%，位居全市第2名，其中農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占全市總額的33%，位居全市第1名。

 

      （三）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，空間布局不斷優(yōu)化。搶抓重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，主動(dòng)融入鄭新一體化發(fā)展布局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)沿黃生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃編制。聚焦生態(tài)保護(hù)、水資源利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、黃河文化傳承等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃項(xiàng)目7大類37項(xiàng)，總投資1245億元。投資7500余萬元，完成黃河大堤54公里堤頂路拓寬工程；在大堤淤區(qū)新植各類林木36萬棵；扎實(shí)推進(jìn)引水調(diào)水工程，引黃調(diào)蓄工程用地獲自然資源部批準(zhǔn)；投資2000萬元，修建節(jié)制閘及防洪閘4座、橡膠壩2座，全年引水1.7億立方米，創(chuàng)歷史新高。百城提質(zhì)和文明創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施道路建設(shè)、園林綠化、黑臭水體治理等項(xiàng)目44項(xiàng)，完成投資11.6億元。完成城區(qū)黃池路、北干道等重點(diǎn)市政道路整修工程。濱河公園一期已向公眾開放，二期建設(shè)順利推進(jìn)。繼成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市之后，又成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市提名縣。新建城區(qū)公廁13座，有效緩解群眾入廁難問題。完成既有建筑節(jié)能改造39萬平方米。四個(gè)堿坑和十支渠黑臭水體完成階段性整治任務(wù)，城區(qū)水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，中央公館和翰林院開工建設(shè)，凱旋城三期、嘉祥名郡三期加快實(shí)施。城市管理水平不斷提升，全面啟動(dòng)城市“四治”活動(dòng)，城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步治理。常態(tài)化開展平安暢通專項(xiàng)整治，打通健康路斷頭路，完成城區(qū)4個(gè)路口、西關(guān)橋改造，修補(bǔ)主干道路面坑槽1.8萬平方米，重新規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位7000余處，及時(shí)增設(shè)、更新各類道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，城區(qū)道路通暢能力大幅提升。持續(xù)開展集中拆違行動(dòng)，依法拆除城區(qū)及周邊私搭亂建40處1.2萬平方米，封曹路與S219交叉路口等一批長(zhǎng)期存在的違章建筑得以拆除。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。完成了鄉(xiāng)村振興總規(guī)編制。農(nóng)村環(huán)境整治持續(xù)開展，縣財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金4200多萬元，實(shí)行全域社會(huì)化保潔服務(wù)，農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系基本建立，完成農(nóng)村改廁1.75萬座，在全縣集中開展了“大拆違、大整治、大提升”和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升。完成 “一村萬樹”示范村、森林鄉(xiāng)村建設(shè)157個(gè)，馮村鄉(xiāng)陳道村入圍國(guó)家森林鄉(xiāng)村，趙崗鎮(zhèn)馬道村、孫灣村、王村鄉(xiāng)岳寨村入圍省級(jí)森林鄉(xiāng)村。完成國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)2.71萬畝，廊道綠化120公里，S227縣城至大廣高速段12公里實(shí)現(xiàn)全段綠化，省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)?；A(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。投入資金1億元，新建農(nóng)村公路170公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣；國(guó)道327、黃德至長(zhǎng)濟(jì)高速拓寬改建等重點(diǎn)道路項(xiàng)目竣工通車；蘭原高速一期主線及連接線征地清表等前期工作全部完成，即將進(jìn)入施工階段；完成S227縣城至延津段、縣城至大廣高速出口段亮化工程；完成城區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)鋪設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)鋪設(shè)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目鋪設(shè)管網(wǎng)順利推進(jìn)。灘區(qū)遷建有序推進(jìn)。第一批、第二批試點(diǎn)10個(gè)村5973戶21519人全面完成搬遷入住和拆舊復(fù)墾；2017年度工程四個(gè)安置區(qū)住宅樓已達(dá)到分房到戶條件；2018年度工程234棟住宅樓主體全部完工，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步實(shí)施。李莊新區(qū)產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)新星制衣等9家勞動(dòng)密集型企業(yè)，安置就業(yè)1200余人。

 

      （四）狠抓補(bǔ)齊短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。脫貧成效穩(wěn)步提升。在3月份貧困縣脫貧摘帽第三方評(píng)估驗(yàn)收中，我縣取得“漏評(píng)率、錯(cuò)退率均為零、群眾滿意認(rèn)可度99.12%”的成績(jī)，5月9日經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育等扶貧政策全面落實(shí)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2189戶5538名建檔立卡貧困人口脫貧，8個(gè)貧困村退出貧困序列。投入1.26億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目173個(gè)；投入2.8億元建成169個(gè)扶貧車間和扶貧就業(yè)點(diǎn)，安排貧困就業(yè)人口4362名；累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款4.94億元，覆蓋貧困戶10506戶；基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷15801人次，報(bào)銷金額6386萬元；投入資金2766萬元，完成萬戶安居和農(nóng)村危房改造1890戶；發(fā)放資金1212萬元，資助各類學(xué)生14898人；投資4000萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持鐵面、鐵心、鐵腕執(zhí)法，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“三體系、三機(jī)制”等各項(xiàng)管控措施，在全市率先實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量指標(biāo)“六下降一增加”。全年綜合污染指數(shù)同比下降11.1%，PM10、PM2.5年均濃度下降幅度均位居全市8縣第2位；優(yōu)良天數(shù)167天，同比增加5天，位居全市8縣第3位，被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位。文巖渠和天然渠斷面水質(zhì)均優(yōu)于國(guó)控標(biāo)準(zhǔn)，是新鄉(xiāng)市唯一被省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)為先進(jìn)單位的縣區(qū)。各類風(fēng)險(xiǎn)有效管控。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于全市較低水平，債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)銷號(hào)非法集資案件11起。開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)，抓好網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。落實(shí)訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，積極化解矛盾糾紛2700余件，楊明華同志被評(píng)為全國(guó)調(diào)解能手。轉(zhuǎn)辦、督辦12345便民服務(wù)熱線2954件，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的民生問題。全面排查消除安全隱患，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

 

      （五）狠抓改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深化國(guó)有企業(yè)改革，依法處置“僵尸企業(yè)”23家，全部完成破產(chǎn)終結(jié)，國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理。深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)新模式，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；實(shí)行“證照分離”，取消、優(yōu)化涉企行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷只需跑一次，企業(yè)退出市場(chǎng)提速50%。深化投融資體制改革，政府投資類、社會(huì)投資類項(xiàng)目審批時(shí)限全部壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。深化科技體制和人才體制改革，制定出臺(tái)《封丘縣科技創(chuàng)新人才計(jì)劃管理辦法》《封丘縣“黃池英才”“名校英才”“黃池工匠”三年行動(dòng)計(jì)劃》。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，填補(bǔ)了我縣空白；新增省級(jí)科技研發(fā)中心1個(gè)，申報(bào)各類研發(fā)平臺(tái)10家，全年專利授權(quán)296件。深化農(nóng)村五項(xiàng)改革，全縣609個(gè)村全部完成股權(quán)量化、掛牌成立股份經(jīng)濟(jì)合作社；完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)耕2430畝，農(nóng)村承包地確權(quán)應(yīng)確盡確；農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記完成外業(yè)調(diào)查行政村550個(gè)、宅基地19萬宗。深化政府采購(gòu)制度改革，政府采購(gòu)項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)。

 

      （六）狠抓民生保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年用于教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生類支出33.8億元，占一般公共預(yù)算支出的77.3％。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)22.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7894人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4458萬元。教育發(fā)展更加均衡。順利通過農(nóng)村義務(wù)教育均衡縣省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。民生學(xué)校、和諧小學(xué)建成并投入使用，新建、改擴(kuò)建幼兒園4所。文化服務(wù)體系更加完善。“四館一劇院”建設(shè)順利推進(jìn)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)，新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)165個(gè)、文化戲臺(tái)187個(gè)、文化室86個(gè)。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面啟動(dòng)，縣人民醫(yī)院成功晉升二甲，2個(gè)縣級(jí)醫(yī)療健康集團(tuán)掛牌，縣公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓項(xiàng)目已竣工，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室485所，新建7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，投資1.8億元的婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目和投資9000余萬元的中醫(yī)院康復(fù)綜合樓項(xiàng)目已進(jìn)入裝修安裝階段。社會(huì)保障應(yīng)保盡保。2019年，全縣企事業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)55872人，發(fā)放養(yǎng)老金4.9億元；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保48.7萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.35億元。兜底保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于520元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3860元。累計(jì)發(fā)放城市和農(nóng)村低保資金7308萬元、特困人員救助金1935萬元、高齡補(bǔ)貼1107萬元。

 

      同時(shí)，全面加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，深化雙擁工作。扎實(shí)做好退役軍人事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、供銷、殘疾人、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。

 

      各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與封丘發(fā)展的各級(jí)組織、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

 

      各位代表，2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員聞令而動(dòng)，在省、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，有效防止了疫情擴(kuò)散蔓延。上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。面對(duì)疫情，縣委、縣政府迅速成立新型冠狀病毒肺炎防控指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；全縣各級(jí)各部門令行禁止、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，匯聚了疫情防控的強(qiáng)大合力。我們眾志成城共克時(shí)艱，2.4萬名黨員干部迅速集結(jié)奔赴疫情防控一線，拉網(wǎng)排查不留死角；設(shè)置900多個(gè)卡點(diǎn)控制人員流動(dòng)，確保不漏一車一人；在無主小區(qū)和集中隔離點(diǎn)成立31個(gè)臨時(shí)黨支部，24小時(shí)輪班值守；組織 3122 名黨員與 3372 名鰥寡孤獨(dú)老人、孤兒結(jié)對(duì)幫扶；社會(huì)各界紛紛慷慨解囊，合計(jì)捐贈(zèng)款物245萬元。我們科學(xué)分類精準(zhǔn)管控，將全縣發(fā)熱病人劃分為五類重點(diǎn)人群，分類管控、分層實(shí)施、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的跟蹤管控體系，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，全力以赴打好打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生保障各項(xiàng)工作，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。

 

      各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，工作作風(fēng)仍需持續(xù)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，發(fā)展后勁還不足；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多；決勝全面建成小康社會(huì)還存在不少短板。對(duì)此，我們將直面問題改，迎著困難上，采取更加務(wù)實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

 

      二、2020年工作安排

 

      今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇之年，做好全年工作意義重大。

 

      今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)和縣委十一屆十次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，圍繞堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、百城提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、灘區(qū)遷建等八大重點(diǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭新一體化發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章和新鄉(xiāng)市進(jìn)入全省第一方陣貢獻(xiàn)力量。

 

      今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：總量指標(biāo)方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到一類縣增速。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，稅收占比達(dá)到70%以上，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)剩余農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和4.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

 

      當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但境外疫情持續(xù)蔓延，全國(guó)都面臨境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，我們決不能掉以輕心、麻痹大意，讓疫情向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)變化，始終保持高度警惕、嚴(yán)密防范，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)生活各方面。要培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，針對(duì)疫情防控中暴露出的問題和不足，善于“化危為機(jī)”，抓緊找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快縣重大疫情救治基地、疾控中心能力提升項(xiàng)目建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。要著眼在創(chuàng)新中破解難題，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)身健體、提升內(nèi)功，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，前瞻謀劃生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè)，帶動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)力。

 

      圍繞今年的發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

 

      （一）持之以恒推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，深化“一招四引”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

 

      搶抓發(fā)展機(jī)遇。搶抓重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊密對(duì)接國(guó)家、省、市規(guī)劃綱要，精心編制我縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，努力把封丘打造成生態(tài)保護(hù)的新標(biāo)桿、綠色發(fā)展的新高地、鄭新融合的試驗(yàn)田、高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。按照“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行，政策保障、產(chǎn)業(yè)支撐，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)，文旅融合、整體推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，落實(shí)“八個(gè)三”工作部署，推進(jìn)三產(chǎn)融合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河安瀾、水資源高效利用、黃河文化傳承等重大工程。基礎(chǔ)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)蘭原高速、國(guó)道230項(xiàng)目和蘭原高速與縣城連接線項(xiàng)目，蘭原高速封丘至原陽(yáng)段要完成路基填方的70%；開工建設(shè)禪房、順河街、古城3個(gè)控導(dǎo)工程連接線項(xiàng)目；謀劃推進(jìn)一個(gè)10平方公里的路網(wǎng)林網(wǎng)水網(wǎng)等“五網(wǎng)”合圍示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)衛(wèi)園區(qū)和應(yīng)舉、留光、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。投資4億元，新建石墨烯產(chǎn)業(yè)園二期、食品加工產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平米以上；投資1.92億元，實(shí)施前進(jìn)路東延、工業(yè)三路西延和興華路東段修建工程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以“四區(qū)三園兩極一帶”總體發(fā)展布局為引領(lǐng)，不斷做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品智慧電商物流園項(xiàng)目等四個(gè)投資5億元以上的重大項(xiàng)目及智能家電、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)形成一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)集中、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)保護(hù)方面，加快推進(jìn)東湖、青龍湖水系連通、退耕還濕和大功湖涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)沿黃及天然渠、文巖渠生態(tài)廊道建設(shè)，完善提升干線公路兩側(cè)通道綠化水平，打造縱橫成網(wǎng)生態(tài)格局。重點(diǎn)推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程和天然渠濱河公園項(xiàng)目，加快推進(jìn)陳橋文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、李莊森林小鎮(zhèn)和馬坊、張寨等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。水資源利用方面，深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套和引水節(jié)水改造項(xiàng)目，配合做好封丘倒灌區(qū)貫孟堤擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)于店、禪房閘門建設(shè)，保障大功提灌站、廠門口提灌站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年引水2億立方米以上。全面關(guān)閉城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)的自備水井。傳承弘揚(yáng)黃河文化方面，依托陳橋驛、銅瓦廂、曹崗險(xiǎn)工等文化資源，推進(jìn)黃河文化公園建設(shè)，保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、培育業(yè)態(tài)，講好黃河故事，打造黃河文化傳承軸。

 

      強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)項(xiàng)目前期，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)謀劃項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工投產(chǎn)。著力推進(jìn)265個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成投資172億元。重點(diǎn)抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)園、國(guó)電新能源封丘風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成投資7.7億元；加快推進(jìn)奧普瑪智能傳感器項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、中創(chuàng)·博覽城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目等13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資37億元。

 

      狠抓招商引資。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，全力打造“大招商”格局。突出產(chǎn)業(yè)招商。立足食品加工、紡織服裝、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和石墨烯、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，集中力量引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)程度高的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。依托洋榮服飾，打造豫北地區(qū)最大的智能服飾加工基地；依托玉蘭光電，打造百億級(jí)石墨烯產(chǎn)業(yè)園。抓好項(xiàng)目謀劃招商。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新基建等領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和前期工作，為招大引強(qiáng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓好以商招商。加強(qiáng)與商會(huì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)溝通，開展商會(huì)招商、委托招商和以商招商，提高招商輻射能力。抓好親情招商。做好回歸工程，按照“政治上給榮譽(yù)、精神上給鼓勵(lì)、政策上給扶持”的原則，給予回歸人士創(chuàng)業(yè)最大激勵(lì)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

 

      （二）持之以恒優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)企業(yè)分類定級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)支持A類企業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)C類企業(yè)關(guān)停取締、退出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申請(qǐng)2家智能化工廠、5個(gè)智能化車間。全面加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)力推進(jìn)百億級(jí)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造，啟動(dòng)投資 5000 萬元的省級(jí)檢驗(yàn)、檢測(cè)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。做強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加速培育石墨烯、高端裝備、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研中心，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化方向發(fā)展。加快推進(jìn)河南玉蘭石墨烯科技有限公司集團(tuán)化發(fā)展，6月底前，海爾石墨烯超導(dǎo)料理盤、格力石墨烯家電、奧普石墨烯浴霸等11個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快電子商務(wù)、旅游、康養(yǎng)、金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”牌子，力爭(zhēng)全年旅游總收入達(dá)到11億元以上；鞏固提升“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)成果，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全年電子商務(wù)銷售額達(dá)到18億元以上。

 

      （三）持之以恒提升脫貧成效。全面完成剩余貧困人口脫貧。緊盯剩余1546戶3978人貧困對(duì)象，緊緊圍繞“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，加大幫扶力度，抓好政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收，高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)6000萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升扶貧車間、扶貧就業(yè)點(diǎn)入駐項(xiàng)目質(zhì)量，力爭(zhēng)發(fā)揮更大帶貧效益。完善防返貧機(jī)制。完善落實(shí)“三訪三幫四機(jī)制”防返貧工作機(jī)制，對(duì)脫貧戶和處于臨界點(diǎn)的非貧困群眾進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，分類采取措施，最終把“有勞動(dòng)能力的扶起來、弱半勞動(dòng)力的帶起來、無勞動(dòng)能力的保起來”。鞏固脫貧成效。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)打好“四大硬仗”，持續(xù)開展“六大行動(dòng)”，持續(xù)實(shí)施“四大工程”，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

      （四）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制和國(guó)家級(jí)鳥類自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，努力為封丘生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展留足空間，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。全縣完成廊道綠化面積2000畝，建成“一村萬樹”達(dá)標(biāo)村300個(gè)以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或完善3個(gè)不小于300畝的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田林網(wǎng)。深化環(huán)境污染防治。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭預(yù)防和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極實(shí)施升級(jí)改造，爭(zhēng)創(chuàng)綠色引領(lǐng)企業(yè)。重拳治理大氣污染，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控、“三散”治理，加強(qiáng)重型柴油貨車、建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙污染、揮發(fā)性有機(jī)物排放等領(lǐng)域管控，嚴(yán)格落實(shí)全域散煤禁燒、全域禁售禁放煙花爆竹要求，確保PM10、PM2.5年均濃度持續(xù)下降。著力解決冬季清潔取暖問題，完成上級(jí)下達(dá)的“雙替代”和既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。實(shí)施水系聯(lián)通工程，啟動(dòng)南水北調(diào)水廠、管網(wǎng)建設(shè),讓封丘人民早日吃上丹江水。推進(jìn)“四水同治”，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成新排查出的入河排污口整治任務(wù)，加快推進(jìn)縣污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，實(shí)施天然渠上游治理工程，確保天然渠達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、文巖渠達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村污水治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的管理，依托土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，提高管控成效。

 

      （五）持之以恒推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面貫徹習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”要求，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)沿黃“三園一場(chǎng)”建設(shè)。提高糧食生產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高耕地生產(chǎn)效率和水資源利用效率，全縣糧食種植面積保持171萬畝、產(chǎn)量75.5萬噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬畝。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)政策措施，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐。抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升，推進(jìn)農(nóng)村污水治理和 “廁所革命”，全年改廁3.4萬座，在李莊、陳橋、荊隆宮、潘店四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)生活污水處理項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。投入8411萬元，實(shí)施通村道路建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，修建農(nóng)村公路131公里。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上。做好人才支撐文章，總結(jié)完善“十聯(lián)戶、百聯(lián)戶”“千分制”管理和新“鄉(xiāng)賢”治村等經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)農(nóng)村五項(xiàng)改革，確保完成年度改革任務(wù)。

 

      （六）持之以恒抓好城市建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城建項(xiàng)目。加快啟動(dòng)城南新區(qū)建設(shè)步伐。謀劃實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資22億元，年度完成投資7.5億元。開工建設(shè)封曹路西延、封曹路（幸福路至北干道段）提升改造、南北大街整修、南干道（文化路至幸福路段）整修、封尹路（幸福路至東環(huán)段）改造提升等工程，進(jìn)一步提升城區(qū)交通條件。啟動(dòng)縣城區(qū)集中供熱行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)建業(yè)?公園里等新建商品房小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化城市管理。加快智慧城市建設(shè)，不斷提升城市管理精細(xì)化水平，完善數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理能力。大力開展“交通秩序治堵、生態(tài)環(huán)境治污、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差”城市“四治”活動(dòng)，持續(xù)開展平安暢通私搭亂建專項(xiàng)治理，依法強(qiáng)力拆除城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和干線公路兩側(cè)違法違規(guī)建筑，高標(biāo)準(zhǔn)做好城區(qū)老舊小區(qū)改造，大幅提升城市意識(shí)、城市功能、文化品位和服務(wù)品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。組織好灘區(qū)遷建工程。狠抓工程進(jìn)度，確保年底前10.08萬灘區(qū)群眾搬遷任務(wù)全面完成，舊房全部拆除到位。就業(yè)為本，產(chǎn)城融合，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目謀劃和群眾就業(yè)工作，加快李莊新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、港北新區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度，拓寬搬遷群眾就業(yè)增收途徑。

 

      （七）持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年活動(dòng)。全力推進(jìn)“放管服”改革，全面樹立服務(wù)理念，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)公共服務(wù)便利化，方便企業(yè)和群眾辦事，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦理審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”“一網(wǎng)通辦”等改革要求。全縣社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮到80個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)入全市先進(jìn)行列。以開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)提升為抓手，持續(xù)開展干部紀(jì)律作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)周邊環(huán)境、招投標(biāo)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等整治提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目首席服務(wù)官制度，著力解決企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。全面完成新政務(wù)服務(wù)中心搬遷入駐，應(yīng)盡必進(jìn)，堅(jiān)決取消所有獨(dú)立辦事大廳，確保“三集中”“三到位”，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口受理、一平臺(tái)共享”。

 

       （八）持之以恒保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，全力辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。切實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)放在突出位置，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。扎實(shí)開展農(nóng)民工工資清欠工作，保障勞動(dòng)者薪酬落到實(shí)處。提高社會(huì)保障能力。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于570元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4260元。進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)馮村、留光、趙崗等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合改造工程，提升集中供養(yǎng)率。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成教育發(fā)展規(guī)劃編制工作，落實(shí)教師“兩房”政策，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和教育信息化建設(shè)，新建黃池學(xué)校、城東小學(xué)，緩解城區(qū)學(xué)位緊張問題。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院2個(gè)醫(yī)療健康集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快“四館一劇院”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，健全完善公共文化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)文巖110千伏變電站新建工程，加快建設(shè)進(jìn)度，緩解縣域北部供電壓力。提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和融資平臺(tái)監(jiān)管，牢固樹立過“緊日子”的思想，確保政府性債務(wù)持續(xù)可控。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，懲治金融詐騙、惡意逃廢債等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，大力開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，確保年底前通過驗(yàn)收。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)提升司法調(diào)解成功率，有效化解矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好第七次人口普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、婦女、兒童、氣象、殘疾人、退役軍人事務(wù)等工作，鞏固安定有序的良好局面。

 

      三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

      我們將不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

 

      堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，牢固樹立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

 

      堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持依法決策，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，健全法律顧問、重大決策咨詢論證等制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、企業(yè)家、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。

 

      堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)“馬上就干、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”。大力推行“一線工作法”，推動(dòng)工作重心下移，察民情、接地氣，切實(shí)解決合理訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，推動(dòng)決策部署落實(shí)落細(xì)。提高政策研究和制定能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。

 

      堅(jiān)持廉潔從政。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

 

      各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、銳意進(jìn)取，為新鄉(xiāng)整體工作進(jìn)入全省第一方陣貢獻(xiàn)力量，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，努力譜寫新時(shí)代封丘更加出彩的絢麗篇章！