各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
     《封丘縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核評價辦法》已經(jīng)封丘縣第十四屆政府第三十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
                                                                                                              封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                                    2018年7月17日

 
      為改革政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核評價機(jī)制，進(jìn)一步完善發(fā)展考核評價體系，激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，制定本考核辦法。
一、指導(dǎo)思想和主要原則
（一）指導(dǎo)思想
    全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省、市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和縣政府工作報告重點工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、緊密結(jié)合省、市的工作部署，持續(xù)做好穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，進(jìn)一步完善考核評價體系，創(chuàng)新考核評價方式，為建設(shè)“四個封丘”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展提供有力支撐。
（二）主要原則
    突出新理念引領(lǐng)?？茖W(xué)設(shè)置考核評價指標(biāo)體系，考核評價內(nèi)容和權(quán)重設(shè)置，重點突出新發(fā)展理念落實，把發(fā)揮我縣優(yōu)勢作為考核評價體系的基本遵循。通過考核評價和綜合排序，引導(dǎo)各單位適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)、加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
突出精簡考核指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置強(qiáng)化導(dǎo)向、簡明扼要，注重統(tǒng)籌兼顧，切實避免考核指標(biāo)過多過濫、重復(fù)煩瑣等問題。定量指標(biāo)體系重點考核事關(guān)發(fā)展全局的重要量化指標(biāo)，前置類扣分因素重點考核影響社會安全和諧穩(wěn)定的重特大事件事故以及縣委、縣政府確定的重點專項目標(biāo)任務(wù)完成情況。
突出規(guī)范簡化程序。力求評價方法科學(xué)合理，評價指標(biāo)盡可能量化、具有可比性，便于計算、評價和排序，評價結(jié)果能直觀反映各單位的位次晉升和降低情況。
二、考核評價對象和體系
（一）考核評價對象
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
   縣直單位：（57個）發(fā)改委、教體局、科工信委、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)計委、審計局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公路局、河務(wù)局、氣象局、國稅局、事管局、地稅局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室 、環(huán)衛(wèi)園區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、編辦、民宗委、林業(yè)局、城管局、信訪局、農(nóng)機(jī)局、行政服務(wù)中心、交易中心、農(nóng)開辦、扶貧辦、大項目辦、移民辦、鄉(xiāng)村旅游辦、金銀花辦、樹莓辦、人防辦、遷建辦、電商辦、長壽辦、廣電傳媒、殘聯(lián)、供電公司、商業(yè)總公司、供銷社、煙草局。
（二）考核評價體系
    1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核定量指標(biāo)體系及前置類扣分因素。定量指標(biāo)體系包括主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、人民生活和社會保障、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧社會建設(shè)和社會穩(wěn)定五個方面，基準(zhǔn)分100分。
    主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面。主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度、規(guī)模以上工業(yè)增加值及增長速度、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重及增長速度、一般公共預(yù)算收入及增長速度、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)。
基礎(chǔ)能力建設(shè)方面。重點考核固定資產(chǎn)投資總額及增長速度、招商引資目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境責(zé)任目標(biāo)、特色建設(shè)目標(biāo)等指標(biāo)。
人民生活和社會保障方面。重點考核居民人均可支配收入及增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等指標(biāo)。
爭先創(chuàng)優(yōu)方面。重點考核獲得市級以上獎項、先進(jìn)經(jīng)驗在市級以上推廣和市級以上單位在我縣召開工作經(jīng)驗現(xiàn)場會等工作。
和諧社會建設(shè)、穩(wěn)定方面。重點考核信息公開、政務(wù)公開、安全生產(chǎn)、食品安全、重大火災(zāi)事故、黨風(fēng)廉政建設(shè)、非法越級上訪、重大耕地違法、政府通報等工作。
前置類扣分因素。不設(shè)基準(zhǔn)分，如有發(fā)生，根據(jù)性質(zhì)和影響，在定量指標(biāo)體系中扣分。主要包括影響社會安全和諧穩(wěn)定的重特大事件事故、約束性專項工作完成情況兩項內(nèi)容。重點考核重特大安全生產(chǎn)事故、重特大群體性事件、重特大刑事案件、重特大食品安全事故、重特大環(huán)境污染事件、重特大耕地保護(hù)違法事件和廉政建設(shè)、非法越級上訪及縣政府交辦的其他工作。
定量指標(biāo)體系和前置類因素的設(shè)定，每年可根據(jù)不同情況實時調(diào)整。
2.縣直單位。主要包括職能目標(biāo)、爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、工作創(chuàng)新目標(biāo)、招商引資目標(biāo)、其他目標(biāo)五類目標(biāo)，基準(zhǔn)分100分。
職能目標(biāo)。重點考核承擔(dān)的省、市定目標(biāo)任務(wù)、縣政府工作報告及縣政府年度工作中明確的重點工作、縣政府交辦的其他工作任務(wù)和按照職責(zé)應(yīng)由本單位承擔(dān)的主要工作任務(wù)。
爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。重點考核獲得市級以上獎項、先進(jìn)經(jīng)驗在市級以上推廣和市級以上單位在我縣召開工作經(jīng)驗現(xiàn)場會等工作。
工作創(chuàng)新目標(biāo)。重點考核單位創(chuàng)造性工作業(yè)績等工作。
招商引資目標(biāo)。重點考核招商引資工作。
其他目標(biāo)。重點考核政府目標(biāo)管理、信息公開、政務(wù)公開、安全生產(chǎn)、重大火災(zāi)事故、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、政府通報等工作。
三、考核目標(biāo)制定
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：每年初，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出本年度目標(biāo)初步意見，縣政府目標(biāo)辦會同有關(guān)部門，按照省、市定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),縣政府工作報告重點工作，分解主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)值，并報縣政府常務(wù)會審議通過后下達(dá)。
（二）縣直單位：每年初，由各單位提出本單位本年度工作目標(biāo)初步意見，縣政府目標(biāo)辦會同有關(guān)部門，按照省、市定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),縣政府工作報告重點工作，分解主要責(zé)任指標(biāo)，經(jīng)主管副縣長同意后，由縣政府目標(biāo)辦匯總，報縣政府常務(wù)會審定后下達(dá)。
 四、考核評價方法
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核（19個）
定量指標(biāo)：每年初由相關(guān)職能部門對上年度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核評價指標(biāo)完成情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)，報縣政府目標(biāo)辦進(jìn)行核定，達(dá)到目標(biāo)值，得權(quán)重分；未完成目標(biāo)值的，按照工作進(jìn)度計算得分。
前置類扣分因素：重特大安全生產(chǎn)事故、重特大群體性事件、重特大刑事案件、重特大食品安全事故、重特大環(huán)境污染事件事故、重特大耕地保護(hù)違法事件和廉政建設(shè)、非法越級上訪及縣政府交辦的其他工作。
（二）縣直單位考核（57個）
屬定量指標(biāo)的，完成任務(wù)得權(quán)重分，未完成任務(wù)按工作進(jìn)度扣分；屬定性指標(biāo)的，完成任務(wù)得權(quán)重分，未完成任務(wù)不得分。
前置類扣分因素：參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣分標(biāo)準(zhǔn)。
五、業(yè)績加分及差錯扣分
（一）業(yè)績加分
    主要指獲得國家級、省部級、市廳級表彰及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門在招商引資、先進(jìn)經(jīng)驗推廣等方面取得突出成績的。
1.表彰通報。工作突出獲國家級表彰每項加20分，省部級表彰的每項加10分，市廳級表彰的每項加5分。表彰限于當(dāng)年取得的榮譽(yù)并列入目標(biāo)體系內(nèi)容的政府工作的表彰（不包括各種協(xié)會團(tuán)體等，現(xiàn)場會或經(jīng)驗推廣的比照本條款執(zhí)行，嚴(yán)格掌握）。
2.招商引資方面（不包括房地產(chǎn)）。招商引資成績顯著，完成縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)的得單項基本分，超額完成的，按照超出比例乘基本分予以加分。完成部分任務(wù)的按比例得分。
其他突出業(yè)績需要加分的。
（二）差錯扣分
    責(zé)任單位被國家級（包括報刊、媒體）通報批評的一次扣20分，被省部級通報批評的一次扣10分，被市廳級通報批評的一次扣5分，被縣委、縣政府通報批評的一次扣2分(通報批評包含工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，工作效率低下、相關(guān)材料報送不及時等)。責(zé)任單位因工作不力造成縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)被省部級約談、表態(tài)的一次扣10分，被市廳級約談、表態(tài)的一次扣5分。責(zé)任單位發(fā)生重大事件等給我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和形象造成重大負(fù)面影響的，視具體情況適當(dāng)扣分。
單位領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定受到黨政紀(jì)處分，根據(jù)處分等次，主要負(fù)責(zé)人扣3-5分，班子成員和其他鄉(xiāng)科級干部一人次扣2-4分，一般干部一人次扣2分。
（三）一票否決項
    工作中出現(xiàn)一票否決情形的，按照一票否決項的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、考核結(jié)果的確定和運(yùn)用
（一）考核分類
    1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位分別考核，考核結(jié)果分為政府目標(biāo)工作一等獎、二等獎、三等獎、完成單位和未完成單位。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:設(shè)一等獎1名，獎金30萬元；二等獎2名，獎金各20萬元；三等獎3名，獎金各10萬元。
縣直單位：設(shè)一等獎3名，獎金各10萬元；二等獎5名，獎金各5萬元；三等獎10名，獎金各2萬元。
    2.目標(biāo)完成單位的確定。年度責(zé)任目標(biāo)考核60分（含）以上的，為目標(biāo)完成單位。
    3.目標(biāo)未完成單位的確定。年度責(zé)任目標(biāo)考核低于60分的，為目標(biāo)未完成單位。
考核評價結(jié)果經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議確定。
（二）結(jié)果運(yùn)用
    目標(biāo)考核未完成單位一律取消年終目標(biāo)完成獎（具體金額由縣財政、人事部門核定）。綜合得分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后一名、縣直單位后兩名的在政府全會上做表態(tài)發(fā)言。
    全縣目標(biāo)管理工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
    本辦法由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
    本辦法至公布之日起執(zhí)行。原封政辦[2017]110號《封丘縣政府目標(biāo)責(zé)任制計分實施辦法》同時廢止。