各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：
       現(xiàn)將《封丘縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


                                                                                                       封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                           2018年8月28日


     為貫徹落實(shí)中央及河南省、新鄉(xiāng)市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，整縣推進(jìn)畜禽糞便綜合利用和病死畜禽無害化處理，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案和考核辦法的通知》（農(nóng)辦牧〔2016〕17號(hào)）等上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以綠色發(fā)展為方向，以廢棄物的減量化生產(chǎn)和資源化利用為重點(diǎn)，以生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染治理為抓手，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)我縣畜牧業(yè)發(fā)展。
    二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過創(chuàng)建活動(dòng)，使全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用90%以上達(dá)標(biāo)，病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%，糞污處理利用模式全面推廣，生態(tài)循環(huán)綠色畜牧業(yè)發(fā)展方式基本確立，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)對(duì)接、資源利用、環(huán)境友好基本實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)殖污染治理取得明顯成效。
    三、創(chuàng)建任務(wù)
  （一）科學(xué)編制畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。按照環(huán)境承載能力和畜牧業(yè)綠色發(fā)展的要求,科學(xué)編制畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃按照綠色畜牧業(yè)要求，進(jìn)行“定總量、劃區(qū)域、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效”。積極推動(dòng)糧改飼統(tǒng)籌，大力發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物，推進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照《封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（封政辦〔2016〕98號(hào)），對(duì)適養(yǎng)區(qū)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格審批，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不得新建養(yǎng)殖場(chǎng)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停。
  （二）積極開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高設(shè)施裝備水平，改善飼養(yǎng)和防疫條件，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力。積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，推動(dòng)形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式。推進(jìn)飼料及飼料添加劑、獸藥等投入品監(jiān)管，推動(dòng)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
    (三)大力改造畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施。立足農(nóng)村能源革命的總體要求，堅(jiān)持以養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，不斷提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用水平，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展的新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施建設(shè)，采取“雨污分離、干濕分離、資源利用”的生產(chǎn)工藝，改造清糞集糞設(shè)施設(shè)備。豬場(chǎng)采取干清糞方式，并建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的“三防”（防雨、防滲、防溢）干糞棚、沼液存儲(chǔ)池或糞水存儲(chǔ)池；雞場(chǎng)改造成皮帶運(yùn)輸清糞或出干糞、刮干糞設(shè)備，降低雞糞水分，減少廢棄物生產(chǎn)量，并建設(shè)與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的“三防”儲(chǔ)存池。
    （四）積極推行畜禽糞污綜合利用。重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖廢棄物的綜合循環(huán)利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)充分利用自有土地和流轉(zhuǎn)土地推行種養(yǎng)結(jié)合、糞污利用。依據(jù)每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)域位置，采取下列四種模式實(shí)施糞污資源化綜合利用。
    1、種養(yǎng)結(jié)合自我消納模式。 控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量?？茖W(xué)配套堆糞場(chǎng)和儲(chǔ)存池，使糞污處理設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。通過流轉(zhuǎn)土地種養(yǎng)結(jié)合或者協(xié)議消納養(yǎng)殖廢水。
    2、異位發(fā)酵，有機(jī)肥生產(chǎn)模式。支持專業(yè)有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。河南省仨福眾達(dá)綠色農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)的糞污集中處理中心，覆蓋王村鄉(xiāng)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、荊隆宮鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，合計(jì)16萬個(gè)豬當(dāng)量。以處理中心為主導(dǎo)，采取分散收集，集中處理模式，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥或有機(jī)菌肥。
    3、分散收集，集中處理能源化利用模式。封丘縣牧源畜禽無害化處理有限公司建設(shè)的糞污集中處理中心，通過建設(shè)沼氣工程，將封丘縣黃德鎮(zhèn)和居廂鎮(zhèn)的畜禽糞便分散收集，合計(jì)6萬個(gè)豬當(dāng)量產(chǎn)生的糞便量。畜禽廢棄物經(jīng)過中溫厭氧發(fā)酵轉(zhuǎn)化為沼氣、沼液、沼渣。沼氣用于場(chǎng)區(qū)無害化處理廠沼氣鍋爐自用；沼渣、沼液作為生態(tài)農(nóng)肥直接施用于周邊農(nóng)田。最終形成“養(yǎng)殖—廢棄物能源化—種植業(yè)”的良性循環(huán)系統(tǒng)，最大限度提高能源和資源的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物的“零排放”。
    4、生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展模式。通過中央財(cái)政資金支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引進(jìn)一家有成熟經(jīng)驗(yàn)、治理模式符合綠色發(fā)展理念的專業(yè)糞污治理及資源化利用第三方企業(yè)，在留光鎮(zhèn)建設(shè)第三方糞污集中處理中心，主要收集馮村鄉(xiāng)、曹崗鄉(xiāng)、趙崗鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)、魯崗鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)的豬場(chǎng)、牛場(chǎng)及部分禽場(chǎng)和羊場(chǎng)。積極推進(jìn)畜禽糞污向能源化、資源化、生態(tài)循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。在有條件的地方，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，大力推廣畜禽-沼-果（糧、菜、藥等）生態(tài)型循環(huán)模式。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物生態(tài)循環(huán)利用，變廢為寶，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    （五）建立和完善病死畜禽無害化收集處理機(jī)制?？h農(nóng)牧局應(yīng)完善病死畜禽無害化處理運(yùn)行機(jī)制，確保病死畜禽實(shí)現(xiàn)無害化全收集、全處理、全覆蓋，并產(chǎn)生利用價(jià)值；同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊出售、亂拋亂扔病死畜禽等違法行為。
    （六）加強(qiáng)養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染治理主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)、無污染防治設(shè)施、廢棄物處理利用不符合要求、違法排放未經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物等違法行為。
    四、保障措施
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以副縣級(jí)干部蒿良萬同志為組長，農(nóng)牧、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、土地、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的封丘縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽定目標(biāo)，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)，技術(shù)人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包場(chǎng)包區(qū)，明確責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)。
   （二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)牧、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、扶貧、旅游、交通、公路、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)積極向上爭取相關(guān)政策，支持創(chuàng)建活動(dòng)。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)符合政策的相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)、種植業(yè)基地等主體在驗(yàn)收合格后及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
縣國土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，負(fù)責(zé)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的土地審批，對(duì)大型種植業(yè)基地給予相應(yīng)的支持。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)履行監(jiān)管職責(zé)，加大畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度；爭取養(yǎng)殖污染防治、廢棄物利用設(shè)施項(xiàng)目。
縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制訂創(chuàng)建活動(dòng)方案，搞好創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)制定“一場(chǎng)一策”方案，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持；負(fù)責(zé)做好種植業(yè)基地與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的對(duì)接，為種養(yǎng)結(jié)合糞污資源利用提供技術(shù)支持。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)林果育苗與糞污資源結(jié)合利用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)植樹造林綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“三區(qū)”劃分規(guī)劃管理、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)基地對(duì)接，推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物的綜合循環(huán)利用。
    （三）加大政策支持。出臺(tái)支持畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等部門相關(guān)的項(xiàng)目資金用于支持畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
    （四）強(qiáng)化考核總結(jié)?？h創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取日常檢查督辦、階段性拉練參觀和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、年終總結(jié)考核對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與年終的綜合考評(píng)掛鉤，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收。


                                                                                                       封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                           2018年8月28日