各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
     《封丘縣“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案》已經縣政府通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


                                                                                                  封丘縣人民政府辦公室           
                                                                                                       2018年10月9日


      為貫徹落實中央領導同志批示要求和9月7日國務院電視電話會議精神，扎實推進我縣“大棚房”問題專項清理整治行動（以下簡稱“專項行動”），堅決遏制農地非農化，按照農業(yè)農村部 自然資源部《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案》的通知（農農發(fā)〔2018〕3號）、河南省《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的實施方案》（豫政辦明電〔2018〕91號）《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關于加快推進我市“大棚房”問題專項清理整治行動的通知》（新政辦明電〔2018〕381號）要求，特制定本方案。
      一、總體要求
      按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田，違法違規(guī)建設非農設施，改變土地性質和用途的行為，依法依規(guī)全面清理整治，嚴肅查處違法違規(guī)的責任主體，建立健全設施農業(yè)用地和耕地保護監(jiān)管長效機制，堅決遏制農地非農化。
      二、工作機制
     （一）加強組織領導
       成立封丘縣“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責專項行動統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實，抓好目標確定、掌握政策、組織動員、調度通報、督導檢查等工作，總結進展和成效，并向縣委縣政府和新鄉(xiāng)市專項行動協(xié)調推進小組報告。領導小組下設辦公室，設在縣農牧局，負責專項行動具體工作的組織落實。
成立封丘縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動工作4個檢查督導組，分別由縣農牧局、縣國土資源局、縣發(fā)改委、財政局等單位領導任組長，在領導小組領導下開展工作，對“大棚房”問題專項清理整治行動工作落實情況進行檢查督導。
     （二）建立健全運行機制
      建立工作報告制度、會議制度、聯合督導制度、信息發(fā)布制度、群眾舉報制度、安全保密制度。
      1.工作報告制度。領導小組辦公室實行信息周報制度，定期向領導小組報告工作情況，由縣領導小組定期向縣委、縣政府和市專項行動協(xié)調推進小組報告工作情況。日常事項由辦公室主任向領導小組組長報告，重要事項分別向領導小組組長和副組長報告，重大案件及突發(fā)事件隨時報告。
      2.會議制度。在排查清理和整治整改階段（9月中旬-12月17日），領導小組每半個月召開一次工作例會，通報工作進展，部署督導檢查，研究需要解決的問題，安排下一步工作。如有特別重要工作，可隨時召開會議。每次會議均要形成會議紀要。
      3.聯合督導制度。領導小組辦公室根據領導小組的安排部署和專項行動進展情況，組織各檢查督導組適時開展督導檢查。每次督導檢查結束，各組將督導檢查情況形成報告，報領導小組辦公室匯總上報。
      4.信息發(fā)布制度。全縣“大棚房”問題專項清理整治行動有關新聞報道材料，由領導小組辦公室審查并報領導小組批準，統(tǒng)一對外發(fā)布。禁止在各類媒體發(fā)布未經批準信息和虛假信息。
      5.群眾舉報制度?？h農牧局、縣國土資源局分別設立舉報電話，安排工作人員專門值守，加強公眾和社會監(jiān)督，及時發(fā)現和處置“大棚房”等違法違規(guī)行為。（縣農牧局舉報電話：0373-8292438；縣國土資源局舉報電話：0373-8280509）
      6.安全保密制度。嚴格遵守安全管理規(guī)定，嚴格按照國家保密規(guī)定放置和銷毀保密文件。
      三、工作任務及分工
     （一）全面排查
      在全縣開展拉網式、臺賬式等形式的排查清理，實行網格化管理、責任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉、審批、備案等相關檔案信息，園區(qū)建設、土地利用、財政補貼、項目運營等情況，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現的違法違規(guī)占用耕地建設住房等非農設施的，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據。
責任單位：縣農牧局、國土資源局、發(fā)展改革委、財政局。
     （二）清理整治
      根據排查結果，對發(fā)現的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對在各類農業(yè)園區(qū)內占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設住房等非農設施的，要堅決打擊、全面拆除、依法懲處；對在農業(yè)大棚內違法違規(guī)占用耕地建房的，要依法查處、拆除整改、恢復生產；對農業(yè)大棚看護房等生產附屬設施占地面積超標的，要區(qū)分情況，做過細工作，切實加以整改。
責任單位：縣國土資源局、農牧局、公安局。
     （三）依法懲處
      依照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《河南省基本農田保護條例》等相關法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設“大棚房”等問題的責任主體，依法依規(guī)從嚴查處。對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。對其中涉嫌騙取涉農資金補助、改變農業(yè)設施用途的，農業(yè)、財政等部門要堅決追回。
      責任單位：縣國土資源局、公安局、農牧局、財政局。
     （四）嚴肅執(zhí)紀
      依照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在清理整治違法違規(guī)建設“大棚房”等農地非農化問題中，發(fā)現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，地方各級紀委監(jiān)委要嚴肅追責問責，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
     責任單位：縣紀檢監(jiān)察委、農牧局、國土資源局。
     （五）恢復生產
      對違法違規(guī)占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業(yè)生產。各級農業(yè)部門和國土資源部門，要主動作為，做好技術支撐和檢查驗收等相關工作。
      責任單位：縣農牧局、縣國土資源局。
      四、工作要求
      按照“統(tǒng)一指揮、各負其責、反應快速、信息準確”的原則，明確工作責任，加強協(xié)調配合，及時溝通信息?？旃?jié)奏、高效率、高質量完成好各項任務。
     （一）強化部門協(xié)作
      領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，結合各自職能，積極參與專項行動。建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
     （二）嚴格督導檢查
      按照市、縣督查方案，定期不定期抓好督導檢查，對重點地區(qū)要重點督查，督查各地工作落實情況、重視程度、工作進度、整治效果等。
     （三）搞好宣傳引導
      認真做好清理整治“大棚房”的政策宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳耕地保護特別是永久基本農田保護的法律法規(guī)和設施農業(yè)項目用地的政策，實時關注輿情，維護社會穩(wěn)定大局。
     （四）把握工作進度
      及時掌握各地工作動態(tài)和清理整治進展情況，根據各階段全縣工作推進情況，適時召開全縣“大棚房”清理整治工作推進會，對先進地區(qū)的工作經驗進行宣傳推廣，對工作推動落后的地方進行批評和督促，對零報告的地區(qū)要重點關注。
     （五）明確上報要求
      縣領導小組辦公室及時督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），嚴格按照要求的時間節(jié)點上報各類材料，10月10日前上報方案中的附表、排查清理報告及12月14日前上報的專題報告，均需由政府主要負責同志審核簽字；我縣10月14日前上報的方案中的附表、排查清理報告及12月底前上報的專題報告，需由縣政府主要負責同志審核簽字。




                           
      封丘縣人民政府辦公室             2018年10月9日印發(fā)