封政辦〔2019〕3號(hào)
 
  
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
    《封丘縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  
                                                                             封丘縣人民政府辦公室            
                                                                                      2019年1月9日
                                             封丘縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
 
      為貫徹落實(shí)河南省關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，按照省、市政府關(guān)于清欠工作有關(guān)要求，特制定以下工作方案。
      一、總體要求
      （一）清欠范圍。清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、國(guó)有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款。
     （二）清欠原則。堅(jiān)持“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”原則，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，營(yíng)造踐諾守信的市場(chǎng)環(huán)境。
     二、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）清理農(nóng)民工工資欠款。按照人力資源社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，排查并清償農(nóng)民工工資欠款，做到“限時(shí)清零”，維護(hù)2019年春節(jié)、全國(guó)、省、市“兩會(huì)”前后農(nóng)民工群體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣住建委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      （二）清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)欠款。全面排查各級(jí)政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，結(jié)合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的步驟和時(shí)間要求，穩(wěn)步開展清欠工作。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      （三）清理國(guó)有企業(yè)欠款。全面排查國(guó)有企業(yè)因業(yè)務(wù)往來與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款，多渠道籌措資金，按合同約定支付逾期欠款。（責(zé)任單位：各履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      （四）清理工程建設(shè)領(lǐng)域保證金欠款。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）要求，徹底清理、取消沒有法定依據(jù)的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金項(xiàng)目，所涉保證金清退到位。（責(zé)任單位：縣住建委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
     （五）加大清欠政策執(zhí)行力度。如果在清欠過程中出現(xiàn)短期內(nèi)資金緊張，縣財(cái)政局要與市財(cái)政局及時(shí)溝通，通過庫款調(diào)度等方式予以解決。將國(guó)有企業(yè)應(yīng)付賬款納入企業(yè)收益分配績(jī)效考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
     （六）建立清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善社會(huì)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題的失信主體，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定納入失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任單位：縣科工信委、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、人行封丘縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      三、時(shí)間步驟
     （一）排查梳理階段（本通知下發(fā)之日至2019年1月14日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要開展全面排查工作，出臺(tái)本地、本系統(tǒng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案（需明確清欠計(jì)劃時(shí)間表、路線圖等），建立本地、本系統(tǒng)清欠工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要于2019年1月14日中午12點(diǎn)前將本階段清欠工作情況以書面形式報(bào)縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室（設(shè)在縣科工信委）。
     （二）優(yōu)先清欠階段（2019年1月8日至2019年1月31日）。各地、各部門完成農(nóng)民工工資欠款，涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項(xiàng)目欠款，中央或省級(jí)財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償?shù)?ldquo;兩款一金”、大型國(guó)有企業(yè)欠款、按照政策規(guī)定入庫保留的PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目到期應(yīng)付合同款等清欠任務(wù)。臺(tái)賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要于2019年1月29日前將本階段清欠工作總結(jié)報(bào)縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室。
     （三）全面清欠階段（2019年2月1日至2019年9月30日）。對(duì)暫時(shí)難以落實(shí)預(yù)算資金的地方政府欠款，已被叫停的不規(guī)范PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目且已形成一定工作量的欠款，有困難的國(guó)有企業(yè)欠款，由責(zé)任部門督促有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門和企業(yè)制定詳細(xì)清償計(jì)劃。在此階段，縣直有關(guān)部門要嚴(yán)防新增欠款，對(duì)清欠工作臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要于2019年9月28日前將本階段清欠工作總結(jié)報(bào)縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室。
     （四）總結(jié)完善階段（2019年10月1日至12月31日）。各地、各部門在全面清欠基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)提高。尚未完成或完成質(zhì)量不高的地方和部門需查漏補(bǔ)缺完成整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要于2019年12月1日前將2019年度清欠工作總結(jié)報(bào)縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室。
     四、保障措施
     （一）提高思想認(rèn)識(shí)。抓好清理政府部門、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款有關(guān)工作是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)權(quán)益和社會(huì)民生福祉的重要手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，迅速開展行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)施，不斷為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
     （二）落實(shí)部門責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各地、各部門責(zé)任?？h政府決定由縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室作為牽頭部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，縣人社局負(fù)責(zé)清理農(nóng)民工工資欠款，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)欠款、清理由本部門履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)欠款，縣住建委負(fù)責(zé)清理工程建設(shè)領(lǐng)域保證金欠款。
    （三）明確專人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建委、縣發(fā)改委、人行封丘縣支行要明確專人負(fù)責(zé)清欠工作并指定聯(lián)絡(luò)員，于2019年1月10日前將名單報(bào)縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室。
    （四）建立定期信息報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建委、縣發(fā)改委、人行封丘縣支行要向縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室定期報(bào)送階段性工作情況。
     周報(bào)：自本通知下發(fā)之日至2019年1月29日，每周五中午12時(shí)前，以電郵掃描件形式報(bào)送加蓋單位公章的《清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺(tái)賬報(bào)表》（見附件）和清欠工作進(jìn)展情況（包括工作方案、措施、進(jìn)展、成效、困難或問題、擬采取措施等）。
     月報(bào)：自2019年2月1日起周報(bào)改為月報(bào)（內(nèi)容不變），于每月1日中午12時(shí)前報(bào)送上月清欠工作進(jìn)展情況?？h政府將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門清欠工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作開展不力的，將按程序問責(zé)。
    （五）加大審計(jì)監(jiān)督力度。縣審計(jì)局要跟蹤各地、各部門清欠工作進(jìn)展情況，加大審計(jì)監(jiān)督力度，督促各地、各部門嚴(yán)格按要求開展清欠工作。
 
      聯(lián) 系 人：張桂枝（縣企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦）
      聯(lián)系電話：8292490  18537145280    
      電子郵箱：fqgyj@126.co
封丘縣人民政府辦公室                                                                  2019年1月10日印發(fā)