封政辦〔2019〕7號
 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門：
     《封丘縣生物育種專項工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 
                                                                              封丘縣人民政府辦公室    
                                                                                  2019年3月14日
 
 
                                                  封丘縣生物育種專項工作實施方案
 
      為進一步促進我縣種業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，全力助推我市打造優(yōu)質(zhì)小麥種子基地和中國種業(yè)基地，根據(jù)《中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于實施重大專項和重點項目推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展責任分工方案〉的通知》（新辦〔2018〕20號）文件要求，制定本實施方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及省委十屆六次全會、市委十一屆七次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，按照市委十一屆七次全會精神要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶新鄉(xiāng)為契機，主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，積極推進優(yōu)質(zhì)小麥種子基地發(fā)展，助推全市打造優(yōu)質(zhì)小麥基地和中國種業(yè)基地，叫響新鄉(xiāng)小麥種子品牌，提升我縣小麥種子產(chǎn)業(yè)，加快推進我縣種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      二、發(fā)展思路與目標
     （一）發(fā)展思路
      以優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化的市場需求為導(dǎo)向，依托生物育種專項，按照標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的基地建設(shè)要求，以做優(yōu)基地、做強企業(yè)、做亮品牌、做精產(chǎn)業(yè)、做大市場、打造我縣一體化種聯(lián)網(wǎng)為抓手，全面實現(xiàn)基地小麥品種篩選與良種繁育技術(shù)集成應(yīng)用、全程配套關(guān)鍵技術(shù)集成示范、良種產(chǎn)業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新能力、公共監(jiān)管服務(wù)與農(nóng)業(yè)綜合信息水平等顯著提高。利用2年時間，努力把我縣建成在全市有重要影響的優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。
     （二）發(fā)展目標
      建立優(yōu)化優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。2019年建成小麥新品種鑒評點1個，通過田間適應(yīng)性和室內(nèi)品質(zhì)檢測，篩選適應(yīng)市場需求的專用類型品種。
在鞏固現(xiàn)有的小麥良種繁育基地的基礎(chǔ)上，通過2年的努力，逐步形成自有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子基地縣。到2020年建成優(yōu)質(zhì)小麥種子基地9萬畝，其中強筋小麥種子基地4萬畝，建立一批地理位置好、基礎(chǔ)條件優(yōu)、繁種技術(shù)精的種子基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。
培育在全市有影響力的市級重點種子企業(yè)1個（注冊資金3000萬元以上，擁有2個以上自有品種）。
      三、重點任務(wù)
     （一）助推我市打造中國優(yōu)質(zhì)小麥種子高地
      1．及早動手，科學規(guī)劃?？茖W規(guī)劃基地布局，以企業(yè)為依托，確定并重點扶持一批種子基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，層層分解目標任務(wù)。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與制種合作社聯(lián)合等方式，建立一批相對集中、長期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵭凶顕栏竦母乇Ｗo制度，確保種子基地不被侵占。
     2．搞好服務(wù)，提升效益。要積極為基地建設(shè)提供服務(wù)，通過高標準良田建設(shè)、土地整治等項目，提高基地綜合生產(chǎn)水平。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶對接，推進種子基地集中連片，規(guī)?；l(fā)展。加強對基地農(nóng)戶的法治教育，引導(dǎo)基地農(nóng)戶依照合同為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)種子，確保種子企業(yè)的合法利益。
     3．適應(yīng)市場，選準品種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)市場需求，廣泛征集、及時引進優(yōu)質(zhì)小麥新品種，安排多點試驗展示，在農(nóng)作物生長關(guān)鍵時期，認真組織開展優(yōu)質(zhì)小麥新品種的考察、鑒評和篩選工作，為基地選準品種提供科學依據(jù)，從而提高基地農(nóng)民收入，推動全縣糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。
     4．多措并舉，加速推廣。加快品種科技成果轉(zhuǎn)化，通過品種權(quán)單位授權(quán)經(jīng)營等方式與企業(yè)在品種宣傳、栽培技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商品糧訂單生產(chǎn)基地建設(shè)等方面深度合作，提高種植效益，加大推廣面積。同時，加強栽培新技術(shù)的應(yīng)用，提高種子基地產(chǎn)量，降低種子生產(chǎn)成本。
     5．強化宣傳，打造品牌。要積極推動小麥種子專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，嚴把種子質(zhì)量，提升小麥種子含金量。引導(dǎo)種子企業(yè)守法經(jīng)營，基地農(nóng)戶誠信履約，信守合同。充分利用各種交易會和品種觀摩會，加強基地宣傳，提高種子基地知名度和認知度，打造封丘小麥種子品牌。
     （二）培育壯大種子龍頭企業(yè)
     1．加大投入，扶優(yōu)扶強。要堅持扶優(yōu)扶強的原則，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金保障，著力培育1家市級種子龍頭企業(yè)，不斷完善和鞏固其市場化運作機制，為封丘種業(yè)快速發(fā)展提供支撐。
     2．開拓市場，壯大企業(yè)。采取多項措施，努力開拓外地種子市場，以優(yōu)良質(zhì)量、優(yōu)惠價格、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高我縣種子的市場占有率，提升企業(yè)競爭力。
     3．誠信經(jīng)營，樹立形象。積極培育企業(yè)誠信經(jīng)營理念及守法經(jīng)營意識，提高社會擔當意識，強化服務(wù)社會責任，樹立企業(yè)良好信譽和形象，提升我縣種子企業(yè)在全市及全省的知名度。
      四、主要措施
     （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
      將優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子基地建設(shè)作為一項富民工程列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度績效考核內(nèi)容，實行目標責任制，加快種子基地縣建設(shè)進程。成立生物育種專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責生物育種工作。
     （二）健全完善種子監(jiān)管體系
      實施種子監(jiān)管體系建設(shè)工程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)種子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成職責明確、手段先進、經(jīng)費保障、監(jiān)管有力的種子管理體系。建立和健全種子質(zhì)量可追溯制度、屬地管理責任制制度、品種登記備案制度、重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度。完善縣級農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站建設(shè)，為提升農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測和監(jiān)管能力提供保障。公安、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門要密切配合，形成執(zhí)法合力，強化種子市場監(jiān)管。完善工作機制，加大監(jiān)督抽檢力度，掌握種子質(zhì)量狀況，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
     （三）建立工作推進機制
     1．建立工作臺帳制度。以臺帳促落實，形成責任明確、層層負責的工作體系，確保項目順利推進，臺帳內(nèi)容包括工作任務(wù)、責任單位、責任人、時間節(jié)點等。
      2．建立工作例會制度。各責任單位每月召開一次專題會議，研究當月生物育種專項工作推進情況，部署下月工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次推進會，各責任單位匯報工作推進情況及下一步工作安排，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時解決存在的困難。對于建設(shè)過程中存在的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
      3．建立跟蹤督導(dǎo)制度。督導(dǎo)內(nèi)容主要為工作臺帳完成情況和重大事項決策落實情況，督導(dǎo)方式主要采取聽取匯報、座談了解、實地查看等，督導(dǎo) 人員由領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成，督導(dǎo)結(jié)果及時予以通報。
     （四）加強資金支持和政策扶持
     1．資金支持
     在爭取國家、省、市資金扶持的基礎(chǔ)上，要安排專項配套資金，重點支持種子示范基地建設(shè)、種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)，新品種新技術(shù)引進推廣計劃、農(nóng)民科技教育和職業(yè)技能培訓以及智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等項目。農(nóng)業(yè)、財政、科技、發(fā)改等部門要融合現(xiàn)有各項投入，加強資金配套。
     2．政策支持
    （1）加大銀企合作和招商引資力度。積極引導(dǎo)民間資本投入種子生產(chǎn)、加工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放設(shè)施建設(shè)（如建倉、購置加工設(shè)備、物流中心或種子市場等）、收購信貸資金，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子基地提供資金保障。
    （2）建立和完善種子生產(chǎn)保險產(chǎn)品。協(xié)調(diào)保險公司完善種子生產(chǎn)保險，推進種子生產(chǎn)保險全覆蓋，加大種子生產(chǎn)保險保費的財政補貼力度，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風險分散機制。
    （3）建立政府激勵機制。為推進工作開展，全面提升我縣種業(yè)工作再上新臺階，完成預(yù)定目標，建立政府激勵機制。給予品種選育單位和個人及在推進基地建設(shè)、企業(yè)培育等方面表現(xiàn)突出的相關(guān)單位和個人通報表揚。