各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門：
     《封丘縣生物育種專項(xiàng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                         封丘縣人民政府辦公室   
                                                                                              2019年3月14日


      為進(jìn)一步促進(jìn)我縣種業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，全力助推我市打造優(yōu)質(zhì)小麥種子基地和中國(guó)種業(yè)基地，根據(jù)《中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任分工方案〉的通知》（新辦〔2018〕20號(hào)）文件要求，制定本實(shí)施方案。
      一、指導(dǎo)思想
      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及省委十屆六次全會(huì)、市委十一屆七次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市委十一屆七次全會(huì)精神要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶新鄉(xiāng)為契機(jī)，主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥種子基地發(fā)展，助推全市打造優(yōu)質(zhì)小麥基地和中國(guó)種業(yè)基地，叫響新鄉(xiāng)小麥種子品牌，提升我縣小麥種子產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)我縣種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      二、發(fā)展思路與目標(biāo)
     （一）發(fā)展思路
       以優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托生物育種專項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的基地建設(shè)要求，以做優(yōu)基地、做強(qiáng)企業(yè)、做亮品牌、做精產(chǎn)業(yè)、做大市場(chǎng)、打造我縣一體化種聯(lián)網(wǎng)為抓手，全面實(shí)現(xiàn)基地小麥品種篩選與良種繁育技術(shù)集成應(yīng)用、全程配套關(guān)鍵技術(shù)集成示范、良種產(chǎn)業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新能力、公共監(jiān)管服務(wù)與農(nóng)業(yè)綜合信息水平等顯著提高。利用2年時(shí)間，努力把我縣建成在全市有重要影響的優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。
     （二）發(fā)展目標(biāo)
      建立優(yōu)化優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。2019年建成小麥新品種鑒評(píng)點(diǎn)1個(gè)，通過(guò)田間適應(yīng)性和室內(nèi)品質(zhì)檢測(cè)，篩選適應(yīng)市場(chǎng)需求的專用類型品種。
在鞏固現(xiàn)有的小麥良種繁育基地的基礎(chǔ)上，通過(guò)2年的努力，逐步形成自有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子基地縣。到2020年建成優(yōu)質(zhì)小麥種子基地9萬(wàn)畝，其中強(qiáng)筋小麥種子基地4萬(wàn)畝，建立一批地理位置好、基礎(chǔ)條件優(yōu)、繁種技術(shù)精的種子基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。
培育在全市有影響力的市級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)1個(gè)（注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上，擁有2個(gè)以上自有品種）。
      三、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）助推我市打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥種子高地
      1．及早動(dòng)手，科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃基地布局，以企業(yè)為依托，確定并重點(diǎn)扶持一批種子基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，層層分解目標(biāo)任務(wù)。支持種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、與制種合作社聯(lián)合等方式，建立一批相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的耕地保護(hù)制度，確保種子基地不被侵占。
      2．搞好服務(wù)，提升效益。要積極為基地建設(shè)提供服務(wù)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目，提高基地綜合生產(chǎn)水平。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶對(duì)接，推進(jìn)種子基地集中連片，規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)戶的法治教育，引導(dǎo)基地農(nóng)戶依照合同為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)種子，確保種子企業(yè)的合法利益。
      3．適應(yīng)市場(chǎng)，選準(zhǔn)品種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛征集、及時(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種，安排多點(diǎn)試驗(yàn)展示，在農(nóng)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)小麥新品種的考察、鑒評(píng)和篩選工作，為基地選準(zhǔn)品種提供科學(xué)依據(jù)，從而提高基地農(nóng)民收入，推動(dòng)全縣糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。
      4．多措并舉，加速推廣。加快品種科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)品種權(quán)單位授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式與企業(yè)在品種宣傳、栽培技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商品糧訂單生產(chǎn)基地建設(shè)等方面深度合作，提高種植效益，加大推廣面積。同時(shí)，加強(qiáng)栽培新技術(shù)的應(yīng)用，提高種子基地產(chǎn)量，降低種子生產(chǎn)成本。
      5．強(qiáng)化宣傳，打造品牌。要積極推動(dòng)小麥種子專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把種子質(zhì)量，提升小麥種子含金量。引導(dǎo)種子企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，基地農(nóng)戶誠(chéng)信履約，信守合同。充分利用各種交易會(huì)和品種觀摩會(huì)，加強(qiáng)基地宣傳，提高種子基地知名度和認(rèn)知度，打造封丘小麥種子品牌。
      （二）培育壯大種子龍頭企業(yè)
       1．加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金保障，著力培育1家市級(jí)種子龍頭企業(yè)，不斷完善和鞏固其市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，為封丘種業(yè)快速發(fā)展提供支撐。
      2．開(kāi)拓市場(chǎng)，壯大企業(yè)。采取多項(xiàng)措施，努力開(kāi)拓外地種子市場(chǎng)，以優(yōu)良質(zhì)量、優(yōu)惠價(jià)格、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高我縣種子的市場(chǎng)占有率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
      3．誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立形象。積極培育企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念及守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)良好信譽(yù)和形象，提升我縣種子企業(yè)在全市及全省的知名度。
      四、主要措施
     （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
      將優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子基地建設(shè)作為一項(xiàng)富民工程列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加快種子基地縣建設(shè)進(jìn)程。成立生物育種專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)生物育種工作。
     （二）健全完善種子監(jiān)管體系
      實(shí)施種子監(jiān)管體系建設(shè)工程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)種子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成職責(zé)明確、手段先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)管有力的種子管理體系。建立和健全種子質(zhì)量可追溯制度、屬地管理責(zé)任制制度、品種登記備案制度、重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度。完善縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站建設(shè)，為提升農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和監(jiān)管能力提供保障。公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門要密切配合，形成執(zhí)法合力，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。完善工作機(jī)制，加大監(jiān)督抽檢力度，掌握種子質(zhì)量狀況，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
     （三）建立工作推進(jìn)機(jī)制
      1．建立工作臺(tái)帳制度。以臺(tái)帳促落實(shí)，形成責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)的工作體系，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，臺(tái)帳內(nèi)容包括工作任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。
      2．建立工作例會(huì)制度。各責(zé)任單位每月召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究當(dāng)月生物育種專項(xiàng)工作推進(jìn)情況，部署下月工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，各責(zé)任單位匯報(bào)工作推進(jìn)情況及下一步工作安排，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在的困難。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中存在的需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
      3．建立跟蹤督導(dǎo)制度。督導(dǎo)內(nèi)容主要為工作臺(tái)帳完成情況和重大事項(xiàng)決策落實(shí)情況，督導(dǎo)方式主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、實(shí)地查看等，督導(dǎo)人員由領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成，督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)。
     （四）加強(qiáng)資金支持和政策扶持
      1．資金支持
      在爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金扶持的基礎(chǔ)上，要安排專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)支持種子示范基地建設(shè)、種子質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣計(jì)劃、農(nóng)民科技教育和職業(yè)技能培訓(xùn)以及智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、發(fā)改等部門要融合現(xiàn)有各項(xiàng)投入，加強(qiáng)資金配套。
     2．政策支持
     （1）加大銀企合作和招商引資力度。積極引導(dǎo)民間資本投入種子生產(chǎn)、加工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放設(shè)施建設(shè)（如建倉(cāng)、購(gòu)置加工設(shè)備、物流中心或種子市場(chǎng)等）、收購(gòu)信貸資金，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子基地提供資金保障。
     （2）建立和完善種子生產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司完善種子生產(chǎn)保險(xiǎn)，推進(jìn)種子生產(chǎn)保險(xiǎn)全覆蓋，加大種子生產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
     （3）建立政府激勵(lì)機(jī)制。為推進(jìn)工作開(kāi)展，全面提升我縣種業(yè)工作再上新臺(tái)階，完成預(yù)定目標(biāo)，建立政府激勵(lì)機(jī)制。給予品種選育單位和個(gè)人及在推進(jìn)基地建設(shè)、企業(yè)培育等方面表現(xiàn)突出的相關(guān)單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)。




                                                                                                 封丘縣人民政府辦公室                                               
                                                                                                  2019年3月18日印發(fā)