封政辦〔2019〕22號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門：
        按照市處非辦關(guān)于印發(fā)《2019年新鄉(xiāng)市防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案》的通知（新處非領(lǐng)〔2019〕4號(hào)）、《關(guān)于開展防范非法集資及金融領(lǐng)域掃黑除惡廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)的通知》（新處非領(lǐng)辦〔2019〕7號(hào)）要求，現(xiàn)將《2019年封丘縣防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
                                                                                                                              封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                                                   2019年5月8日

                                                    2019年封丘縣防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案
 
       為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于做好防范和處置非法集資工作的意見要求，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化非法集資源頭治理，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定于2019年5月在全市范圍內(nèi)組織開展以“攜手筑網(wǎng)·同防共治”為主題的防范非法集資宣傳月活動(dòng)，特制定本工作方案。
       一、總體要求
       以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市工作部署，著力加強(qiáng)防范和處置非法集資宣傳工作，進(jìn)一步健全完善上下聯(lián)動(dòng)的處非宣傳工作機(jī)制，推進(jìn)宣傳工作制度化和常態(tài)化，不斷豐富宣傳教育的形式和方法，拓展宣傳教育的廣度、深度，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。通過集中、深入、有效的宣傳，提高公眾的法律金融知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，培育公眾理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的正確理念，培養(yǎng)公眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)，保障非法集資處置工作順利開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
       二、工作措施
    （一）明確宣傳重點(diǎn)。圍繞“攜手筑網(wǎng)·同防共治”宣傳月主題，聚焦當(dāng)前非法集資“上網(wǎng)跨域”新特點(diǎn)，將民間投融資中介、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、影視文化、批發(fā)零售、電子商務(wù)、房地產(chǎn)、交易場(chǎng)所、各類涉農(nóng)合作組織、養(yǎng)老服務(wù)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)開展的金融詐騙和龐氏騙局，揭露其犯罪手法和主要特點(diǎn)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。注重將宣傳教育與非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，既要宣傳防范非法集資的基本知識(shí)，又要宣傳處置非法集資法規(guī)規(guī)范。
    （二）創(chuàng)新宣傳方式。各級(jí)各部門要在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳工具的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式方法，借助新興媒體實(shí)時(shí)、便捷、快速的傳播優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動(dòng)客戶端、抖音等新媒體、自媒體宣傳通道，制作推送主題鮮明、形式靈活、內(nèi)容生動(dòng)的宣傳畫冊(cè)、動(dòng)漫、視頻等作品，打造全新宣傳陣地，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳空間。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社區(qū)和村鎮(zhèn)工作人員、駐村干部、扶貧干部、網(wǎng)格員等與群眾聯(lián)系密切的一線工作人員，以及銀行客戶經(jīng)理、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員等經(jīng)常與群眾打交道的群體，充分發(fā)揮其貼近基層、貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，依托地域特色，運(yùn)用通俗、生動(dòng)、形象、易懂的群眾語言，以群眾喜聞樂見的方式開展宣傳。通過以案說法等方式將非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段進(jìn)行揭露，對(duì)以虛擬項(xiàng)目、虛擬貨幣、消費(fèi)返利等名義，以“一帶一路”、“軍民融合”、“區(qū)塊鏈”、“物聯(lián)網(wǎng)”等當(dāng)下熱點(diǎn)概念進(jìn)行炒作的集資行為，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)提示，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策和途徑“廣而告之”，鼓勵(lì)社會(huì)公眾互相提醒、積極舉報(bào)，讓不斷變異的各種金融詐騙和龐氏騙局無所遁形。此外，要協(xié)調(diào)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官網(wǎng)以及公共交通宣傳載體，做好國家處非辦拍攝的投資理財(cái)、農(nóng)村和老年人題材3部公益廣告片及省處非辦拍攝的專題電影《貪欲泥沼》、處非宣傳直通車節(jié)目的播放力度和頻率，與省市廣播電視臺(tái)形成上下聯(lián)動(dòng)的宣傳格局。
    （三）開展分類宣傳。針對(duì)不同地區(qū)與重點(diǎn)人群因地制宜、因人制宜，開展分類宣傳。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)的宣傳，比如商務(wù)樓宇、寫字樓、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等人員、信息密集地，要引起高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，密集宣傳頻率，確保集中宣傳不少于4次、宣傳覆蓋人群50%以上，做到宣傳人員到位、宣傳數(shù)量到位、宣傳時(shí)效到位。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等容易忽略的地區(qū)，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保宣傳教育全覆蓋，不留死角與盲區(qū)。對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳，開展防范非法集資“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)社區(qū)村屯、進(jìn)家庭）宣傳教育，織好織密上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)”“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”理念真正入腦入心，消除群眾對(duì)“非法集資損失政府買單”的誤解和不當(dāng)期待。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的教育約束，嚴(yán)禁其參與非法集資活動(dòng)或?yàn)榉欠Y活動(dòng)充當(dāng)保護(hù)傘；加強(qiáng)企業(yè)高管及人員的宣傳教育，堅(jiān)決杜絕以企業(yè)內(nèi)部集資的名義對(duì)外吸收公眾存款；充分利用社區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)老年人、退休人員開展防范非法集資宣傳教育；做好金融知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，針對(duì)學(xué)生群體加強(qiáng)宣傳；教育引導(dǎo)農(nóng)民警惕并自覺遠(yuǎn)離超范圍經(jīng)營、對(duì)外吸收資金的農(nóng)民合作社。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，針對(duì)年初出臺(tái)的《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》和即將出臺(tái)的處置非法集資條例等相關(guān)法規(guī)，精心組織大規(guī)模普法宣傳，讓廣大群眾尊法、懂法、守法。
       三、工作要求
    （一）高度重視，精心組織
      2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)承前啟后的關(guān)鍵之年，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)工作提出明確要求。各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防范和處置非法集資工作的緊迫形勢(shì)與防范非法集資宣傳教育工作的重要意義，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，結(jié)合實(shí)際制定宣傳工作方案，確保宣傳工作的針對(duì)性和有效性；要充分利用防范非法集資宣傳月這一有效宣傳手段，在汲取往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳創(chuàng)新，組織開展多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳活動(dòng)，上下合力、同頻共振，營造濃厚的社會(huì)氛圍；要將宣傳教育工作與日常防范處置非法集資工作有機(jī)結(jié)合，力爭防范非法集資宣傳教育工作制度化、常態(tài)化，凈化社會(huì)環(huán)境，掀起防范非法集資宣傳新高潮，從源頭上遏制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
    （二）密切配合，分工協(xié)作
      一是縣委宣傳部充分發(fā)揮防范和處置非法集資宣傳教育工作協(xié)調(diào)小組牽頭單位作用，組織縣級(jí)報(bào)刊雜志、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等開展宣傳報(bào)道、播放公益廣告并匯總有關(guān)情況?？h科工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通向手機(jī)用戶發(fā)送宣傳短信。
      二是公安、司法、法院、檢察院發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過非法集資典型案例、法律政策解讀等開展宣傳，主動(dòng)組織或積極參加“六進(jìn)”集中宣講活動(dòng)。
      三是金融監(jiān)管部門組織指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展防范非法集資宣傳，加強(qiáng)金融知識(shí)普及，主動(dòng)組織或積極參加“六進(jìn)”集中宣講活動(dòng)。
      四是教體局牽頭組織開展金融知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)中高職及教職工群體加強(qiáng)宣傳。
      五是縣科工信局、發(fā)改委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣旅局、民政局、糧食局等行業(yè)主（監(jiān)）管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，在本行業(yè)領(lǐng)域開展有針對(duì)性的宣傳，形成工作合力，提升宣傳月活動(dòng)社會(huì)效果。
      六是開展集中宣傳。5月15日上午8:00-12:00，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要與市級(jí)同步開展一次大型集中宣傳活動(dòng)，營造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響?？h直單位在縣人民公園西、南兩邊進(jìn)行集中宣傳?，F(xiàn)場(chǎng)通過懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)置咨詢臺(tái)、展板、發(fā)放非法集資宣傳資料等多種形式，面向廣大群眾宣傳非法集資活動(dòng)的社會(huì)危害性和預(yù)防措施。政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、司法局、發(fā)改委、糧食局、科工信局、民政局、工商局、信訪局、住建局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、交通局、林業(yè)局、商務(wù)局等單位各準(zhǔn)備宣傳展板1－2塊。金融局、人行、銀監(jiān)辦、農(nóng)行、建行、工行、農(nóng)聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、中原銀行、郵儲(chǔ)銀行、郵政局等單位各準(zhǔn)備宣傳展板1－2塊，橫幅1條。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定集中宣傳方案，層層分解任務(wù)，推進(jìn)防范非法集資集中宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組；通過懸掛、張貼防范非法集資板報(bào)、展板、橫幅等方式，每個(gè)村不少于2條，組織制作發(fā)放防范非法集資傳單、手冊(cè)、購物袋等宣傳品，加大宣傳力度，提高群眾防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
      四、強(qiáng)化督導(dǎo)，做好總結(jié)
      宣傳月活動(dòng)期間，縣處非辦將對(duì)各地各行業(yè)領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)開展情況進(jìn)行暗訪督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各行業(yè)主（監(jiān)）管部門要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域宣傳活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)提高宣傳活動(dòng)的針對(duì)性和有效性；要將宣傳工作與日常防范非法集資工作相結(jié)合，常抓不懈，強(qiáng)化日常宣傳、持續(xù)宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)宣傳工作制度化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法及取得成效，選取1至2件形式新穎、寓意深刻、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，于6月3日前隨同宣傳月活動(dòng)總結(jié)、2019年防范非法集資宣傳月活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)送縣處非辦。宣傳月活動(dòng)開展情況列入2019年度綜治平安建設(shè)考評(píng)。
      聯(lián)系人：孫國輝  聯(lián)系電話：8293089

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