封政辦〔2019〕46號

縣政府有關(guān)部門：
      《封丘縣鹽業(yè)體制改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
 

                                                封丘縣人民政府辦公室
                                                 2019年7月25日

 

 

封丘縣鹽業(yè)體制改革工作實(shí)施方案

 
       為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市鹽業(yè)體制改革相關(guān)精神，加快推進(jìn)全縣鹽業(yè)體制改革工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
       一、總體要求
       按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕84號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省級鹽業(yè)部門政企分開實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2019〕33號)、《新鄉(xiāng)市鹽業(yè)體制改革工作實(shí)施方案》（新政辦〔2019〕31號）精神，加快推進(jìn)我縣鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、職能分設(shè)，組建鹽業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，成立新的鹽業(yè)公司，妥善安置富余人員，不斷提高鹽業(yè)執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保全縣食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。
       二、實(shí)施步驟
       根據(jù)2019年1月28日新鄉(xiāng)市政府第8次常務(wù)會議精神，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，市、縣政府分別對本級鹽業(yè)體制改革工作負(fù)總責(zé)。封丘縣政府要按照國家、省、市要求，細(xì)化實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革工作，妥善分流安置職工，確保食鹽安全和社會大局穩(wěn)定?？h鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)體制改革具體實(shí)施步驟如下：
       (一)成立縣鹽改工作組進(jìn)駐縣鹽業(yè)局(2019年7月30日前)
       從縣科工信局、財(cái)政局、總工會、人社局、退役軍人事務(wù)局、信訪局等單位抽調(diào)專職人員組成縣鹽改工作組(以下簡稱工作組)，進(jìn)駐縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)開展縣鹽業(yè)體制改革工作?？h鹽業(yè)局按照工作組的安排，具體負(fù)責(zé)原縣鹽業(yè)公司職工的分流安置工作。(責(zé)任單位：縣科工信局、財(cái)政局、總工會、人社局、退役軍人事務(wù)局、信訪局)
       (二)組建縣鹽業(yè)公司留守處(2019年8月10日前)
       在對原鹽業(yè)公司人員進(jìn)行分流安置之前，組建縣鹽業(yè)公司留守處。留守處負(fù)責(zé)人由工作組會同縣鹽業(yè)局指派，留守處人員按雙向選擇的原則，從原鹽業(yè)公司人員中產(chǎn)生。在新的鹽業(yè)公司組建完成之前，由留守處負(fù)責(zé)對原鹽業(yè)公司資產(chǎn)及離退休人員、內(nèi)退人員進(jìn)行管理。(責(zé)任單位：工作組、縣鹽業(yè)局)
       (三)做好縣鹽業(yè)執(zhí)法大隊(duì)人員配備等工作(2019年8月30日前)
       成立縣鹽業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，抓緊選拔配備大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，辦理大隊(duì)人員入編、工資等手續(xù)，確保執(zhí)法大隊(duì)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所落實(shí)到位?？h鹽業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在做好食鹽市場監(jiān)管的同時(shí)，負(fù)責(zé)縣鹽業(yè)局事業(yè)身份離退休人員的管理。(責(zé)任單位：縣委組織部、編辦，縣人社局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
       (四)妥善安置縣鹽業(yè)公司職工(2019年9月30日前)
       自國家鹽業(yè)體制改革工作啟動以來，縣鹽業(yè)公司逐漸不能正常開展經(jīng)營活動，目前已無力支付職工工資和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。政企分開后，縣鹽業(yè)公司剩余職工151人，按照新的鹽業(yè)經(jīng)營管理體制，公司經(jīng)營將無法維持。為切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定對縣鹽業(yè)公司職工進(jìn)行分流安置。
       1.制定職工分流安置方案(2019年8月20日前)
       工作組按照國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，參照我省其他地市鹽業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定職工分流安置方案，妥善分流安置職工，所需費(fèi)用由縣財(cái)政墊付。(責(zé)任單位：縣科工信局、人社局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、鹽業(yè)局、鹽業(yè)公司)
       2.組織召開職代會(2019年8月30日前)
       職工分流安置方案經(jīng)縣人社局審核同意后，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交縣鹽業(yè)公司職代會進(jìn)行討論。(責(zé)任單位：縣科工信局、人社局、鹽業(yè)公司)
       3.妥善分流安置職工(2019年9月30日前)
       縣鹽業(yè)公司職代會討論通過職工分流安置方案后，縣財(cái)政局及時(shí)撥付相關(guān)安置費(fèi)用，工作組迅速啟動職工分流安置工作，縣人社局配合做好解除或終止勞動合同人員按政策享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和再就業(yè)幫扶工作。(責(zé)任單位：縣科工信局、財(cái)政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、鹽業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、鹽業(yè)公司)
       (五)組建新的縣鹽業(yè)公司
       為發(fā)揮食鹽專營保公民健康、保市場穩(wěn)定、保食鹽安全的重要作用，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府鹽業(yè)體制改革精神，由縣政府出資組建新的縣鹽業(yè)公司，承接原縣鹽業(yè)公司鹽業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，承擔(dān)鹽業(yè)儲備職責(zé)，并負(fù)責(zé)原縣鹽業(yè)公司企業(yè)身份離退休人員和體制改革時(shí)內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理。新的鹽業(yè)公司由縣財(cái)政局履行出資人職責(zé)。
       三、組織領(lǐng)導(dǎo)
       成立封丘縣鹽業(yè)體制改革聯(lián)合工作組。由縣政府縣長王獻(xiàn)臣為組長，常務(wù)副縣長袁俊峰和副縣長張景華為副組長，縣委組織部、總工會、編辦，縣科工信局、鹽業(yè)局、發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、司法局、信訪局、退役軍人事務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。
       縣鹽業(yè)體制改革聯(lián)合工作組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)工作，縣政府辦副主任李長恩任辦公室主任，縣科工信局副局長趙忠軍、縣鹽業(yè)局局長范自坤、縣財(cái)政局副局長趙自廣、縣發(fā)改委副主任朱永強(qiáng)任辦公室副主任。
       四、工作要求
      (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣鹽業(yè)體制改革聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣鹽業(yè)體制改革工作，各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，明確專人負(fù)責(zé)，加大工作力度，密切協(xié)調(diào)配合，加快組織實(shí)施，形成工作合力，確保按時(shí)順利完成我縣鹽業(yè)體制改革任務(wù)。
      (二)加大推進(jìn)力度。建立例會制度,聯(lián)合工作組原則上每10天召開一次鹽業(yè)體制改革會議,聽取各有關(guān)單位工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究解決改革過程中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)合工作組辦公室每周召開一次會議,聽取鹽改工作推進(jìn)情況匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體工作中出現(xiàn)的困難和問題。各成員單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,定期向聯(lián)合工作組組長、副組長匯報(bào)工作進(jìn)展,及時(shí)報(bào)告重大問題。
      (三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。在推進(jìn)鹽業(yè)體制改革過程中，有關(guān)部門及縣鹽改工作組要按照國務(wù)院、省政府、市政府和縣政府各項(xiàng)政策要求開展工作,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,堅(jiān)決做到依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作,確保國有資產(chǎn)不流失、不受損。對改革過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)和失職瀆職問題,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
 
        附件1：封丘縣鹽業(yè)體制改革聯(lián)合工作組成員名單
        附件2：封丘縣鹽改工作組成員名單