封政辦〔2019〕49號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：
     《封丘縣試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 
 
 

                                                   封丘縣人民政府辦公室
                                                 2019年8月13日

 

封丘縣試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

 
        為切實(shí)做好全縣試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，根據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作方案的通知》（豫自然資源發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《河南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)河南省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（試行）的通知》（豫自然資源發(fā)〔2019〕48號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
       一、工作目標(biāo)
       按照省、市統(tǒng)一安排部署，到2019年11月30日前，完成我縣21個(gè)省、市試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作。其中省、市雙試點(diǎn)村莊10個(gè)，分別為：王村鄉(xiāng)小城村、王村鄉(xiāng)盛水源村、居廂鎮(zhèn)小沙村、陳橋鎮(zhèn)陳橋村、城關(guān)鄉(xiāng)西孟莊村、回族鄉(xiāng)百寺村、應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村、荊隆宮鄉(xiāng)水驛村、潘店鎮(zhèn)周口村、黃陵鎮(zhèn)莊呼村。其余市試點(diǎn)村莊11個(gè)，分別為：城關(guān)鄉(xiāng)南崔村、城關(guān)鎮(zhèn)封元社區(qū)、陳固鎮(zhèn)西守宮村、黃德鎮(zhèn)蔣西村、魯崗鎮(zhèn)周羅文村、留光鎮(zhèn)耿村、曹崗鄉(xiāng)馬坊村、李莊鎮(zhèn)李莊新區(qū)、尹崗鎮(zhèn)杜辛莊村、馮村鄉(xiāng)西韓丘村、趙崗鎮(zhèn)馬道村。通過(guò)試點(diǎn)村莊的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)。
       二、指導(dǎo)思想
     （一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃
       加強(qiáng)村莊規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃銜接，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)用好用，簡(jiǎn)化成果表達(dá)，便于實(shí)施管理。村莊規(guī)劃要滿(mǎn)足現(xiàn)代生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，實(shí)現(xiàn)布局合理、功能完善、設(shè)施配套、風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
    （二）堅(jiān)持以人為本
       始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃工作，體現(xiàn)村民的意愿。
     （三）堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)
       圍繞工作目標(biāo)，合理安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序。根據(jù)村莊特點(diǎn)、民族特色和歷史文化傳承，明確措施，分類(lèi)指導(dǎo)、組織實(shí)施。
       三、工作步驟
       全縣21個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排如下：
       1.2019年8月15日前確定各試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制單位，完成資料收集工作。
       2.9月30日前完成初步成果。其間規(guī)劃編制單位和幫扶規(guī)劃師要充分參與規(guī)劃編制，指導(dǎo)村莊規(guī)劃工作，并對(duì)初步成果進(jìn)行審核把關(guān)（實(shí)地調(diào)研時(shí)間一次連續(xù)不低于10天，總體駐村時(shí)間不低于30天。要因地制宜開(kāi)展規(guī)劃編制，不得抄襲其他村莊規(guī)劃，不允許套用城市規(guī)劃的手法規(guī)劃村莊，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、半途而廢，或者規(guī)劃成果低劣的人員和單位，加入行業(yè)誠(chéng)信黑名單）。
       3.10月31日前完成規(guī)劃成果的論證評(píng)審工作，積極開(kāi)展公示，充分征求意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。
       4.11月30日前完成規(guī)劃成果入庫(kù)工作。
       四、工作要求
     （一）加強(qiáng)組織保障
       成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任、縣自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、相關(guān)局委主要負(fù)責(zé)人為成員的封丘縣試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣自然資源局，由縣自然資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
    （二）抓好工作銜接
       各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要制定詳細(xì)的工作方案，安排分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村規(guī)劃師開(kāi)展調(diào)查摸底工作，做好村莊規(guī)劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度等工作，并依據(jù)法定要求完成相關(guān)規(guī)劃編制、公示及報(bào)批等程序。
    （三）廣泛宣傳，提高質(zhì)量
       大力宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾的法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。力求規(guī)劃切合實(shí)際、好懂好用可操作。
    （四）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核
       把村莊規(guī)劃編制工作納入本年度縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作考核的重要內(nèi)容之一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)村莊規(guī)劃編制工作的重要性和必要性，落實(shí)責(zé)任、倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃任務(wù)。
 
       附件：1.封丘縣試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單