各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
      《封丘縣城區(qū)居（村）民建房管理暫行規(guī)定》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
   
         第一條  為強化城市建設管理，規(guī)范縣城區(qū)內居（村）民建房行為，維護城市規(guī)劃的權威性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和現(xiàn)行《封丘縣城總體規(guī)劃》《封丘縣土地利用總體規(guī)劃》，結合我縣實際，制定本暫行規(guī)定。
       第二條  本規(guī)定所稱的城區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍以內。
       本規(guī)定所稱的建房，是指國有、集體土地使用權人和房屋產權人進行的新建、改建、擴建等建設活動。
       第三條  縣城區(qū)內的一切建設活動都必須服從縣城總體規(guī)劃。城區(qū)內的所有新建、改建和擴建項目必須按程序辦理相關土地、規(guī)劃、建設手續(xù)。否則，將依法進行處罰或強制拆除。
       第四條  城區(qū)建房的建設管理實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理體制。縣自然資源局、城市管理局和城關鎮(zhèn)、城關鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)、魯崗鎮(zhèn)、回族鄉(xiāng)按各自職責負責城區(qū)建房的政策宣傳、資格審查、日常監(jiān)督和違法行為查處工作，實行網格化、區(qū)域化、全覆蓋、無死角巡查機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早制止、早處理。
       縣住建、公安、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)督、應急管理、文化、供水、供電等相關部門按各自職責協(xié)助做好城區(qū)規(guī)劃和建設管理相關工作。        第五條  縣城規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村不準違規(guī)新批準宅基地。
       第六條  有下列情形之一的房屋不得進行新建、改建和擴建。
     （一）納入政府計劃的城中村改造及舊城改造區(qū)域；
     （二）位于道路紅線、綠地綠線、水域藍線、市政黃線、文物紫線內及規(guī)劃確定不得建房的范圍；
     （三）占壓地下管線、電纜、高壓供電走廊或者依附防汛墻的；
     （四）影響道路交通或消防安全的；
     （五）位于按照規(guī)劃實施并已建成區(qū)域的；
     （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止建設的其它情形。
       第七條  縣城區(qū)內居（村）民正在建設中的房屋作如下處理：土地、規(guī)劃、建設手續(xù)齊全或補辦規(guī)劃、建設手續(xù)后可以繼續(xù)建設。在縣城規(guī)劃區(qū)內一切無證建設行為必須全部停工，否則按違法建設立案查處。
       第八條  嚴禁以房地產開發(fā)營利為目的建設、銷售“小產權房”。        第九條  符合居（村）民建房條件的，應當向自然資源局提出申請，提供下列材料：
    （一）民房修建申請一份；
    （二）村（居）委會初步審查意見；
    （三）其戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查意見（加蓋公章）；
    （四）新建房屋地塊現(xiàn)狀照片，包括相鄰房屋照片；
    （五）土地使用證原件一份（復印件需加蓋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所公章備案）；如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民沒有土地證，依據(jù)宅基地使用權調查數(shù)據(jù)經村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后加蓋公章確定。
       除以上規(guī)定外，屬危房的，需提供危房鑒定證明。
       第十條  申請受理后對其提供的材料進行審核，審核無誤后由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，村委會配合，在申請建房人戶口所在行政村進行公示，公示期不少于7天，公示期滿無異議的，申請建房人到縣自然資源局依法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，城市規(guī)劃區(qū)內國道、省道、主次干道臨街重要位置建筑和其他建筑面積較大的需經縣規(guī)劃委員會審批。
       第十一條  城區(qū)內原則上不得搭建臨時房屋，確需搭建的，由搭建人提出臨時搭建用地和建設申請，由自然資源局依法批準后，報縣城市管理局備案監(jiān)管。
       獲得批準的臨時建筑不得超過2層，不得改建為永久性建筑。臨時建設使用期限不超過一年，期滿需要延期的，在期滿前30日內向原批準部門提出申請，辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。
       臨時建筑使用期滿或因城區(qū)建設需要，申請人必須自行拆除臨時建筑，恢復土地原貌。否則，依法強制拆除。        第十二條  城市規(guī)劃區(qū)內國道、省道、主次干道臨街房屋建設必須符合相關規(guī)劃，房屋圖紙必須經有設計資質的部門進行設計；其它建筑必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，層高不得超過3層，且檐高不得超過11米。
       第十三條  申請建房人辦理《建設工程規(guī)劃許可證》相關許可后方可（拆除舊房）施工建設，并經縣自然資源局進行現(xiàn)場放線，完成基礎建設后申請復驗，經復驗無誤后可繼續(xù)施工。城市管理局和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、職能部門按照職責分工對復驗后的施工進行監(jiān)管至竣工。
       第十四條  申請建房人領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，應在6個月內開工建設，無法按期開工的，申請建房人可在《建設工程規(guī)劃許可證》到期10日前向縣自然資源局申請延期，延長期限不得超過6個月，期滿自行廢止。
       第十五條  城市規(guī)劃區(qū)所屬村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、縣城市管理局、自然資源局按照職責分工對城市規(guī)劃區(qū)各類建設行為和違法建設進行巡查監(jiān)管：
    （1）村（居）民委員會應當履行主體巡查責任，對新發(fā)生的各類建設行為應于24小時之內巡查發(fā)現(xiàn)并上報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
    （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對城市規(guī)劃區(qū)內村莊建設行為進行巡查處理，對新發(fā)生的各類建設行為應于48小時之內巡查發(fā)現(xiàn)。自接到村（居）民委員會巡查報告或自行巡查發(fā)現(xiàn)違法建設后24小時之內應依據(jù)職責權限進行立案調查或移交有關職能部門處理。
   （3）縣城市管理局負責對城市規(guī)劃區(qū)內主次干道、國道、省道兩側和城市居民各類建設行為進行巡查處理，對新發(fā)生的各類建設行為應于48小時之內巡查發(fā)現(xiàn)。自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府移交或自行巡查發(fā)現(xiàn)違法建設后24小時之內應進行立案調查。
   （4）縣自然資源局負責對耕地上的各類建設行為進行巡查，對新發(fā)生的各類建設行為和違法建設應于48小時巡查發(fā)現(xiàn)，自巡查發(fā)現(xiàn)違法建設后24小時之內移交縣城市管理局或所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立案調查。
       第十六條  建立協(xié)調聯(lián)動和信息共享工作機制，縣城市管理局、規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在巡查中發(fā)現(xiàn)的疑似問題函詢自然資源局，自然資源局應在三日內以文字形式回復；自然資源局在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設案件三日內向城市管理局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行書面移交（包括基本違法事實、原始取證資料等）；縣城管局或規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可就疑似違法建設向縣自然資源局函詢建設工程規(guī)劃許可證審批情況，縣自然資源局需于三日內復函；自然資源局辦理建設工程規(guī)劃許可證辦理情況于一周內通報城市管理局或規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；縣城管局或規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明確專人負責與縣自然資源局對接，做好行政許可辦理情況收集和整理工作。        第十七條  對未經審批擅自動工建設的、擅自改變建設位置、建設紅線、用地規(guī)模、建筑風格等許可要求的，必須立即停工整改。
       第十八條  對雖經批準但少批多建的，由城市管理局和所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責分工責令停止建設，城市規(guī)劃區(qū)內村莊建設行為形成的各類建筑物，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除；城市規(guī)劃區(qū)內主次干道、國道、省道兩側和城市居民建設行為形成的各類建筑物，由城市管理局責令限期拆除。
       第十九條  對未取得建設審批手續(xù)，工程已竣工，不影響規(guī)劃實施的，處以建設工程總造價5%以上10%以下的罰款；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價5%以上10%以下的罰款；無法采取措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，并處建設工程總造價10%的罰款。
       以上違法行為，屬于村民建設的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法實施處罰；屬于城市規(guī)劃區(qū)內主次干道、國道、省道兩側和城市居民建設的由城市管理局依法實施處罰。
       第二十條  城市管理局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出責令停止建設或限期拆除決定后，當事人不停止建設或逾期不拆除的，由縣人民政府責成有關部門采取強制措施予以制止或拆除。
       第二十一條  沒有合法建設手續(xù)或者被認定為違法的建筑不得用作經營場所，供電、供水、供氣等部門不得為在建違法建設和已建成未依法拆除的違法建設提供用電、用水、用氣服務。
       第二十二條  對違反有關法律法規(guī)規(guī)定，給申請建房人提供有關虛假證明、批準建房用地、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、辦理房屋產權證、辦理營業(yè)執(zhí)照，給予安裝供水、供電和網絡設施的，一經查實，視情節(jié)輕重對相關責任人予以黨、政紀處分；造成經濟損失的，追究其法律責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。
       第二十三條  縣自然資源局、城市管理局和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員有不作為、慢作為、亂作為、巡查處罰不到位等情形的，視情節(jié)輕重給予黨紀、政務處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。         第二十四條  本規(guī)定自公布之日起施行。
        第二十五條  本規(guī)定由封丘縣城市管理局商有關部門負責解釋。