封政辦〔2020〕41號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關部門：
      為做好我縣義務教育均衡創(chuàng)建工作，迎接國家對我縣基本均衡縣評估驗收，經(jīng)研究，現(xiàn)將《封丘縣推進義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作迎國檢實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
 

封丘縣人民政府辦公室
2020年8月13日

 

封丘縣推進義務教育發(fā)展基本均衡縣
創(chuàng)建工作迎國檢實施方案

 
      為貫徹落實國家、省、市、縣關于開展義務教育發(fā)展有關文件精神，推動全縣義務教育均衡發(fā)展，和諧發(fā)展，提高義務教育學校的辦學水平，確保我縣義務教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估驗收，經(jīng)研究，特制定本方案。
      一、指導思想
      深入貫徹十九大精神，進一步促進教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的享受更公平、更高質量教育的需求，積極推進義務教育學校標準化和信息化建設，全面改善義務教育學校基本辦學條件。逐步縮小校際間差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，辦好每一所學校，促進教育公平和社會和諧。
      二、工作目標
      圍繞我縣建設教育強縣戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)所有公辦義務教育學校辦學條件符合國家辦學基本標準，提升義務教育學校整體辦學水平和教育質量。堅持問題導向，補齊短板，確保順利通過國家義務教育基本均衡縣評估驗收。
      三、實施步驟
      （一）動員階段（2020年8月3日—8月9日）
      1.制定工作方案
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位及全縣義務教育公辦學校要制定迎國檢工作實施方案，成立領導小組，明確工作職責，落實工作任務，有序推進“迎國檢”各項準備工作。
      2.召開專題會議
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及義務教育各學校要召開均衡創(chuàng)建迎國檢工作動員會，安排部署義務教育均衡發(fā)展迎國檢工作。
      3.開展宣傳動員
      各有關單位要利用廣播電視、標語、宣傳欄等多種形式，大力宣傳義務教育均衡發(fā)展的形勢、任務和要求，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標，增強迎國檢工作的緊迫感、責任感，提高群眾對義務教育均衡發(fā)展的知曉率、參與率和滿意度。
      （二）推進階段（2020年8月10日—9月15日）
      1.查漏補缺
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關部門要明確任務，落實責任，并結合各自職責分工，認真梳理，查漏補缺，切實整改。全縣教體系統(tǒng)義務教育學校要按照督導評估有關規(guī)定，依照《河南省義務教育學校辦學基本標準評估表（試行）》（簡稱學校評估“521”指標）和“十項核心指標”逐項核對，查找不足，做到各項數(shù)據(jù)準確無誤。填寫辦學基本標準情況評估表，列出問題清單，建立問題整改臺賬。
      2.狠抓落實
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關單位對排查出的問題，要安排專人，認真整改，限時解決。義務教育各學校要對本單位存在的問題及時上報，并按照建立的問題臺賬，明確責任人，克服困難，逐一整改落實。重點做好以下幾項工作，一是推進學校工程項目建設如期完成，并投入使用；二是整理功能教室（小學7室、初中10室），配齊儀器和設備；三是開展校容校貌和校園周邊環(huán)境治理，強化學校綠化、硬化、美化工作，打造特色校園文化；四是優(yōu)化思政、體、音、美等專業(yè)教師隊伍建設，開足課程；五是完善縣級檔案和學校檔案的建設和管理工作，補齊圖書和有關檔案資料。
      3.強化督導
      一是縣政府教育督導委員會結合領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包學校制度，按照督導責任區(qū)劃分，組成督導組，嚴格按照評估細則逐校進行督導檢查。二是各督導組針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實任務清單，提出整改意見，并跟蹤督查，限期整改，并對行動遲緩、落實不到位的單位通報批評并追究有關領導責任
      （三）迎驗階段（2020年9月16日—10月20日）
      縣政府教育督導委員會根據(jù)問題清單及創(chuàng)建任務落實情況，認真梳理熱點難點問題，研究制定有力措施，協(xié)調有關職能部門加以解決。同時各學校要進一步做好校園文化建設，加強學校內涵建設，促進學校特色發(fā)展、內涵發(fā)展。要嚴格時間要求，把控時間節(jié)點，切實做好迎接國家評估驗收的各項準備工作，確保順利通過。
      四、工作措施
      （一）加強領導，壓實責任
      一是縣均衡創(chuàng)建工作領導小組及縣政府教育督導委員會對均衡創(chuàng)建工作全面安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調并推進實施，定期召開例會，及時研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。二是進一步健全領導班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包學校制度及督導責任區(qū)制度，明確工作重點，層層落實任務，人人肩負責任。三是強化責任追究，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣有關職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，確定責任單位和責任人，進一步壓實工作責任，嚴格按照職責分工，強力推進均衡創(chuàng)建，確保迎國檢工作順利通過。
      （二）加大投入，規(guī)范辦學
      一是落實“三個增長”，即縣級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長、在校學生人均教育經(jīng)費逐步增長、教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。二是多方籌措資金，推進標準化學校建設。嚴格按照時間節(jié)點按時完成學校的建設維修任務。落實“河南省義務教育學校辦學條件基本標準”，做好師資、設備、圖書、校舍等8項指標資源基本均衡配置，綜合差異系數(shù)達到國家規(guī)定標準。三是擴大優(yōu)質教育資源，促進城鄉(xiāng)一體化建設。加強對師資、設備等教育資源優(yōu)化調控，合理配置，縮小差異。堅持“20條底線”要求，因地制宜，“一校一方案”。四是推進城鎮(zhèn)擴容步伐。在民生學校、和諧小學投入使用和城東小學完工的基礎上，進一步加快黃池學校建設。五是堅持“免試、免費、就近或相對就近”的原則，做好招生工作，加強招生信息公開，嚴控大班額，消除超大班額。
      （三）加強培訓，提高素質
      通過線上線下，采取多種方式開展教師培訓，打造學習型、研究型、創(chuàng)新型的高素質教師隊伍。做好教師招聘，推進校長教師交流，堅持“送教下鄉(xiāng)”，促進資源共享，促進師資均衡。
      （四）強化管理，提升質量
      一是實施素質教育，完善學業(yè)質量評價辦法，加強義務教育階段學?？荚嚬芾砗脱芯浚淖儐渭円钥荚嚦煽冊u價學校和教師的做法。二是充分挖掘教育資源，培養(yǎng)優(yōu)良校園文化，做好課外活動和課后延遲服務，組織開展科學實踐、勞動實踐教育等豐富多彩的社會實踐活動，努力實現(xiàn)學校教育與社會教育有效銜接，書本知識與社會實踐緊密結合。三是做好控輟保學和安全事故防范工作。  
 
      附件：封丘縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作職責分工
 
 
附件：
 

封丘縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作
職責分工

 
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：
      1.將義務教育均衡發(fā)展納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進轄區(qū)內義務教育均衡創(chuàng)建工作，成立領導小組，制定實施方案。
      2.負責與國土部門對接，優(yōu)先解決中小學教育用地。負責轄區(qū)學校項目工程建設的土地征收、施工環(huán)境和工程進度。
      3.負責校園周邊環(huán)境綜合治理（特別是學校門口流動攤販的治理），維護學校治安安全。
      4.采取多種形式開展義務教育均衡縣創(chuàng)建有關政策及推進工作的宣傳，提高人民群眾對義務教育均衡創(chuàng)建的認知度,確保滿意度調查的滿意率達到85%以上。
      縣教體局：
      1.牽頭組織協(xié)調全縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，會同有關部門收集匯總均衡創(chuàng)建工作各項數(shù)據(jù)、報表和有關資料，指導各學校做好檔案資料整理歸檔工作。
      2.做好義務教育學校均衡創(chuàng)建督導、培訓、驗收、初評。督促有關部門采取措施“控輟保學”，抓好進城務工農(nóng)民工子女、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體接受義務教育工作。
      3.協(xié)調財政和稅收部門收集整理全縣教育經(jīng)費投入及管理使用相關資料。健全義務教育經(jīng)費保障機制，會同財政、審計等部門加強對教育經(jīng)費管理、使用情況的檢查和查漏補缺工作。
      4.合理配置教育資源，搞好薄弱學校建設，爭取資金解決學校教學、生活用房、功能教室不足不配套、教學儀器設備及圖書配備不足等問題。配合編辦、人社局做好教職工編制、動態(tài)調整及落實工作，做好中小學教師資格認定、職務評審、崗位管理、人員聘用和培養(yǎng)培訓等有關工作，優(yōu)化教師隊伍結構，推進縣域內教師均衡配置。加強師德師風建設和校長教師培訓工作。
      5.積極推進素質教育，規(guī)范學校辦學行為。督促指導學校建立健全管理制定，加強校園綠化、美化、亮化、凈化和校園文化建設。
      縣發(fā)改委：按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，把義務教育均衡發(fā)展，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，指導相關部門編制規(guī)劃。爭取國家項目資金，改善農(nóng)村中小學辦學條件，加強項目建設管理和監(jiān)督。
      縣財政局：嚴格落實財政教育投入法定增長的要求，確保教育經(jīng)費預算“三個增長”和“一個比例”不能出現(xiàn)一票否決；加快審核批復教育部門預決算，及時足額撥付教育經(jīng)費和項目工程款。
      縣文廣旅局：加強學校及周邊文化市場環(huán)境整治，綜合治理校園周邊網(wǎng)吧，做好報刊圖書、電子出版物和音像市場管理，組織有關部門開展“掃黃打非”等。把握正確的文化輿論導向，營造良好創(chuàng)建氛圍，不斷提高群眾對義務教育均衡發(fā)展的滿意度。
      縣編辦：按照總量調控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用縣中小學教職工編制，合理配備學科教師，補充缺編崗位，完善教職工補充機制。
      縣人社局：按照有關規(guī)定做好教師招聘工作，做好中小學教師崗位設置、職稱評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼審批等相關工作。抓好政策落實，解決好教師工資福利待遇等問題。依據(jù)師生比規(guī)定，核準教師缺編人數(shù)及文化、年齡結構等情況。依法落實教職工基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇，依法維護教職工勞動保障權益。
      縣住建局：
      1.對中小學建設項目開辟綠色通道，優(yōu)先辦理報建審批手續(xù)。根據(jù)國家有關規(guī)定，執(zhí)行涉及中小學建設項目收費等優(yōu)惠政策。
      2.把中小學建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，依法依規(guī)參與教育工程的規(guī)劃、設計和管理，深入施工現(xiàn)場，強化質量監(jiān)督，利用先進檢測手段，提高監(jiān)督水平。
      縣公安局：制定方案和措施，切實保障師生安全、校園周邊治安環(huán)境及學校正常教學秩序。維護學校項目建設安全，保障施工工地財產(chǎn)及人身安全，防止人為干擾施工事件的發(fā)生。指導和監(jiān)督學校做好消防安全工作，為薄弱學校建設項目消防審批開辟綠色通道。
      縣自然資源局：把城鄉(xiāng)中小學建設納入基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先解決農(nóng)村中小學建設用地和城鎮(zhèn)擴容新建學校項目用地，依法及時為中小學辦理有關用地手續(xù)。在編制土地利用總體規(guī)劃時，結合教育發(fā)展實際，將新建、改建、擴建校舍用地納入總體規(guī)劃。
      縣市場監(jiān)管局：加強對校園及周邊企業(yè)和個體工商戶的登記管理，查處取締各類無照經(jīng)營行為，并依據(jù)工商職責查處假冒偽劣等違法行為；會同有關部門對學校周邊文化娛樂市場及網(wǎng)吧進行整頓，取締各種非法經(jīng)營。
      縣司法局：加強對社會、學生及家長的法制宣傳教育，促進適齡少年兒童按時入學就讀。加強學校法制教育，推進中小學依法治校，開展青少年維權活動和未成年人保護活動，進一步營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。
      縣稅務局：依法足額征收城市教育費附加和地方教育附加費，會同教育部門收集2016-2018年度征收情況報告及相關信息和資料。
      縣民政局：建立留守兒童關愛體系，保障兒童合法權益，資助貧困兒童接受義務教育。
      縣殘聯(lián)：根據(jù)新鄉(xiāng)市第二期特殊教育提升計劃（2017-2018年）要求，落實“一人一案”。核實未入學適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)，年底將未入學的適齡殘疾兒童少年信息提供給教育部門，確保殘疾兒童入學率達標。關心殘疾人員子女和殘疾兒童少年的學習與生活。為殘疾人員子女和殘疾兒童少年提供便利條件和各種形式的資助。
      縣融媒體中心：制訂義務教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建宣傳工作年度計劃。做好均衡創(chuàng)建的對外宣傳，策劃均衡創(chuàng)建主體宣傳。會同有關部門開展對義務教育有關法律法規(guī)政策的宣傳，做好義務教育均衡縣創(chuàng)建推進情況的宣傳報道。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體優(yōu)勢，在黃金時段、重要版面，通過開辟專題、專欄、訪談等形式做好義務教育均衡縣創(chuàng)建工作的過程宣傳，把握正確的輿論導向，營造良好的創(chuàng)建氛圍，提高群眾對義務教育均衡發(fā)展的知曉率、認知度，確保公眾滿意度調查的滿意率達到85％以上。