2021年森林封丘、花海封丘建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法

 

 

       為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和考察調(diào)研河南時(shí)重要講話及省市國(guó)土綠化提速行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神，落實(shí)縣委第十一屆第十二次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府安排部署，以“省級(jí)森林城市”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，進(jìn)一步全面推進(jìn)我縣國(guó)土綠化提速行動(dòng)，持續(xù)開展全域綠化、美化，實(shí)施花海封丘建設(shè)。按照省、市、縣林業(yè)工作要求，在科學(xué)防控疫情的同時(shí)，緊抓當(dāng)前春季植樹造林有利時(shí)機(jī)，以森林城市系列創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以“全域綠化、全域花海”為抓手，涵生態(tài)、種風(fēng)景，突出全域綠化，以綠色貫通城鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)以綠蔭城、以綠蔭鎮(zhèn)、以綠蔭村、以綠蔭院；實(shí)施花海封丘建設(shè)，從縣城到鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“綠滿壽鄉(xiāng)、花海封丘”的目標(biāo)，特制定本考核獎(jiǎng)懲辦法。

       一、考核對(duì)象

        全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位。

        二、考核要求

        在科學(xué)防控疫情的同時(shí)，全面實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，建設(shè)森林封丘、花海封丘。為確保森林封丘、花海封丘建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，由縣委縣政府督查局牽頭，縣委組織部、縣自然資源局及相關(guān)部門參加，成立森林封丘、花海封丘建設(shè)專項(xiàng)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今冬明春林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、考核驗(yàn)收（6月底對(duì)造林任務(wù)完成情況及造林成活率進(jìn)行一次驗(yàn)收；12月底對(duì)造林任務(wù)完成情況及造林成保率進(jìn)行考核驗(yàn)收）。

        三、考核內(nèi)容

        按照《2021年森林封丘 花海封丘建設(shè)實(shí)施方案》要求，全縣建立2021年森林封丘、花海封丘建設(shè)工作任務(wù)臺(tái)賬，同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直相關(guān)單位與縣委、縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在做好疫情防控措施的同時(shí)，本著既要有造林總量，又要重點(diǎn)突出、各有特色的原則，科學(xué)、有序地開展春季植樹造林工作。本次考核基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)造林任務(wù)總量、質(zhì)量、精品特色等情況酌情予以加減分，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直單位分項(xiàng)任務(wù)未有要求的，則視為該項(xiàng)工作得到基礎(chǔ)分。

        （一）森林城市建設(shè)

        1、扎實(shí)做好補(bǔ)植補(bǔ)造完善提質(zhì)工作

        對(duì)于2018年全省國(guó)土綠化提速行動(dòng)以來(lái)的各類造林，特別是廊道綠化等，進(jìn)行摸底排查、登記造冊(cè)，并扎實(shí)開展補(bǔ)植補(bǔ)造。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)責(zé)任書及臺(tái)賬分配此項(xiàng)任務(wù)的，得分為該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)分，否則不得分。

        2、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

         全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)要求，以現(xiàn)有溝河路渠林帶為框架，補(bǔ)齊短板，消滅空檔，有序開展田埂、邊溝、河渠、田間道路綠化。

         得分標(biāo)準(zhǔn)：按照農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的得分，否則不得分。

         3、森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)及龍頭企業(yè)。

        積極推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村“示范村”建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市、鄉(xiāng)村，讓城市、鄉(xiāng)村擁抱森林，讓廣大人民群眾明顯感受到“身邊增綠”，實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門進(jìn)園。2020年度的森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村建設(shè)嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造、完善提升；2021年申報(bào)的森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行打造，確保2020至2021年度的森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村建設(shè)順利通過驗(yàn)收。建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)，森林鄉(xiāng)村示范村15個(gè)，省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地1個(gè)。

         建設(shè)森林鄉(xiāng)村5個(gè)（國(guó)省級(jí)2個(gè)、市縣級(jí)3個(gè)）。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效融合，政府推動(dòng)全民參與，使老百姓“栽上搖錢樹、庭院種上幸?；?rdquo;，選定各派駐部門扶貧工作隊(duì)所駐的137個(gè)村莊作為實(shí)施村邊、河邊、渠邊、路邊、塘邊、邊角地“六邊增綠”的試點(diǎn)村，按照森林鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化建設(shè)，從中擇優(yōu)申報(bào)國(guó)省級(jí)、市縣級(jí)森林鄉(xiāng)村，并將此項(xiàng)工作納入考核范圍。

         得分標(biāo)準(zhǔn)：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被授予森林特色小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村、省級(jí)森林鄉(xiāng)村、市級(jí)森林鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村示范村稱號(hào)的，將酌情予以加分，其中森林特色小鎮(zhèn)稱號(hào)的加 1 分，森林鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)家級(jí)加 2 分，省級(jí)加 1 分，市級(jí)加 0.5 分，森林鄉(xiāng)村“示范村”加 1 分。

         持續(xù)性開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦及申報(bào)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)被授予國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，酌情加分。國(guó)家級(jí)加 2 分，省級(jí)加 1 分，市級(jí)加 0.5 分。

        4.“六邊增綠”

        全縣實(shí)施“六邊增綠”（村邊、河邊、渠邊、路邊、塘邊、邊角地），消滅綠化空白點(diǎn)。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按照臺(tái)賬和目標(biāo)責(zé)任書完成任務(wù)的得分，否則不得分。

        5、廊道綠化提升。

        以“廊道林蔭化”為目標(biāo)，對(duì)縣域內(nèi)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村道及河渠等通道進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造和完善提升；黃河河務(wù)部門在原有綠化基礎(chǔ)上，完善黃河大堤內(nèi)堤防浪林帶和外堤淤背區(qū)護(hù)堤林帶，提升黃河大堤綠廊建設(shè)效果；以天然渠、文巖渠、控導(dǎo)工程連接線、進(jìn)灘公路道路綠化以及農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，點(diǎn)線面相結(jié)合，全面提升沿黃綠網(wǎng)建設(shè)效果。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的得分，否則不得分。

        6、宜林沙荒地造林。

         封丘縣宜林沙荒地涉及曹崗鄉(xiāng)、黃陵鎮(zhèn)、荊隆宮鄉(xiāng)、李莊鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)、魯崗鄉(xiāng)、潘店鎮(zhèn)、尹崗鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），做好宜林沙荒地恢復(fù)造林工作。

         得分標(biāo)準(zhǔn)：按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的得分，否則不得分。

        7、督查恢復(fù)造林

         全縣范圍內(nèi)已辦理采伐手續(xù)未更新造林的，及森林督查清查出需要恢復(fù)造林的，按照相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)栽。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按照恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的得分，否則不得分。

         8、特色經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木

        充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)林果種植在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，努力推動(dòng)我縣特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；鞏固和發(fā)展我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)苗農(nóng)增收和國(guó)土綠化內(nèi)在品質(zhì)提升，助推鄉(xiāng)村振興。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按照臺(tái)賬完成任務(wù)的得分，否則不得分。

        9、森林撫育

         要大力推進(jìn)森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大撫育工作力度，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。同時(shí)，森林撫育工作要向成規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林傾斜，通過補(bǔ)植、割灌除草、澆水、施肥等措施，促進(jìn)林分健康生長(zhǎng)。

         得分標(biāo)準(zhǔn)：按照臺(tái)賬完成任務(wù)的得分，否則不得分。

        10、各駐村工作隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)駐村綠化工作

        與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境改善有效融合，充分發(fā)揮各駐村工作隊(duì)優(yōu)勢(shì)，各駐村工作隊(duì)在所駐村莊牽頭開展綠化工作，全縣創(chuàng)建20個(gè)森林示范村、花園示范村、果園示范村，并將此項(xiàng)工作納入考核范圍。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按照臺(tái)賬和目標(biāo)責(zé)任書完成任務(wù)的得分，否則不得分。

        （三）“花海封丘”建設(shè)。

         花海封丘”綠化標(biāo)準(zhǔn)：完成小游園（小景點(diǎn)、橋頭堡）建設(shè)、花園式庭院、墻體綠化、圍村林綠化任務(wù)。

         游園是利用村內(nèi)外空閑地打造，游園面積大小不限。選用喬、灌、花、草、藤、果等植物打造游園及墻體綠化，達(dá)到花園化效果?；▓@式庭院是在現(xiàn)有各類庭院綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上，以縣城區(qū)各類機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等為重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象，庭院面積不小于一畝，綠化規(guī)劃科學(xué)，總體布局合理，喬灌花草等植物合理配置，突出以喬木為主，綠化檔次高，生態(tài)景觀效果好，企業(yè)和住宅小區(qū)的庭院綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，其他單位庭院綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，提倡拆墻透綠和立體綠化。入村主干道和村內(nèi)道路栽植有行道樹，并實(shí)現(xiàn)多樹種配置、喬灌花相結(jié)合，形成一路一樹，一街一景。

        1、“全域三園”（花園、果園）建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)花園、果園建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果樹進(jìn)村、進(jìn)院，形成“一鄉(xiāng)一品”。

         得分標(biāo)準(zhǔn)：按照花園村、果園村建設(shè)任務(wù)要求完成的得分，否則不得分，有特色、亮點(diǎn)的酌情予以加分。

         2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地45畝以上小型公園、游園或成片森林

        全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地建設(shè)45畝以上小型公園、游園或成片森林，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地特別是沿國(guó)、省、市、縣道路的集市栽植高大喬木不少于500棵。

         得分標(biāo)準(zhǔn)：按照標(biāo)準(zhǔn)完成的得分，否則不得分，有特色、亮點(diǎn)的酌情予以加分。

        3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)行政村3畝以上小型公共綠地

全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)行政村建設(shè)3畝以上小型公共綠地。

得分標(biāo)準(zhǔn)：按照標(biāo)準(zhǔn)完成的得分，否則不得分，有特色、亮點(diǎn)的酌情予以加分。

        4、小游園、橋頭堡建設(shè)。

        按照臺(tái)賬要求，2021年全縣要建設(shè)小游園40個(gè)、橋頭堡19個(gè)。

得分標(biāo)準(zhǔn)：按照標(biāo)準(zhǔn)完成的得分，否則不得分，有特色、亮點(diǎn)的酌情予以加分。

         5、花園式單位創(chuàng)建。

        按照目標(biāo)責(zé)任書要求，全縣建設(shè)一大批花園式機(jī)關(guān)、花園式學(xué)校、花園式住宅小區(qū)和花園式企業(yè)等花園式單位，切實(shí)改善和提升人民群眾的工作和生活環(huán)境，共享生態(tài)文明建設(shè)成果。省市級(jí)文明單位要拆墻透綠、應(yīng)綠盡綠，縣直各單位、具備條件的要破土增綠，建設(shè)綠化停車位；縣城區(qū)邊角地梳理匯總、登記造冊(cè)，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)綠化、誰(shuí)收益”的原則進(jìn)行綠化。

得分標(biāo)準(zhǔn)：按照目標(biāo)責(zé)任書及臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)完成的得分，否則不得分，有特色、亮點(diǎn)的酌情予以加分。

        6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)行政村兩委辦公場(chǎng)所陣地綠化。

        在村兩委辦公陣地院內(nèi)、房前屋后及周邊等最大限度騰出綠化空間，植樹不少于10棵。

        得分標(biāo)準(zhǔn)：按照目標(biāo)責(zé)任書及臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)完成的得分，否則不得分，有特色、亮點(diǎn)的酌情予以加分。

        四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

         2021年國(guó)土綠化提速行動(dòng)暨生態(tài)封丘森林建設(shè)、“花海封丘”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施百分制考評(píng)，具體細(xì)則如下：

        1、嚴(yán)格按照任務(wù)要求保質(zhì)保量完成造林總量任務(wù)得分100分，超額或未完成按比例予以加減分；

        2、超額完成部分按照比例（5%為0.5分）加分，未完成部分按照比例（5%為0.5分）減分；有造林精品亮點(diǎn)的按照比例予以加分，一處亮點(diǎn)加1分；

         3、年底驗(yàn)收考核成保率情況，成保率保證不低于90%，否則按照比例減分，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

        五、獎(jiǎng)懲方式

        縣政府將撥出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)資金。在全縣國(guó)土綠化提速行動(dòng)中，對(duì)森林封丘、“花海封丘”建設(shè)工作投入大、綠化效果好、特色和亮點(diǎn)突出、“六結(jié)合”（國(guó)土綠化提速森林封丘建設(shè)與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與“誠(chéng)信封丘、生態(tài)封丘、長(zhǎng)壽封丘、幸福封丘”四個(gè)封丘建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣相結(jié)合）到位、方法適用得當(dāng)、形成示范帶動(dòng)扶持作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位，按照投資額度（以實(shí)際票據(jù)等相關(guān)憑證為準(zhǔn)）的比例進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)全縣省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作作出突出成績(jī)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

        對(duì)因工作不到位、任務(wù)完成差而影響全縣國(guó)土綠化提速行動(dòng)推進(jìn)建設(shè)森林封丘責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予通報(bào)批評(píng)，并采取約談、項(xiàng)目與林木采伐指標(biāo)限批等制約措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)單位分項(xiàng)任務(wù)特別是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、宜林沙荒地造林、督查恢復(fù)類造林及林木采伐更新造林任務(wù)未完成的，林業(yè)工作考核視為零分；影響全縣省級(jí)森林城市創(chuàng)建的或被國(guó)家、省森林督查予以約談、掛牌督辦的，將移交至縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)。

        六、工作要求

        2021年是“十三五”工作的收官之年，也是“十四五”工作的開局之年，各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在加強(qiáng)疫情防控的基礎(chǔ)上，緊扣群眾需求，結(jié)合全縣實(shí)際，做高品質(zhì)綠化。在保障造林總量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精品、出彩的原則，提升全縣城市品位，為省級(jí)森林城市的創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        1、掛圖作戰(zhàn)。全縣各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照簽訂目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)以及花海封丘建設(shè)臺(tái)賬對(duì)標(biāo)對(duì)表加快實(shí)施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。

         2、打造精品。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建設(shè)一到兩個(gè)精品示范段、示范村、示范路、示范渠，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子分包，責(zé)任到人，打造一村一景、一村一品，形成以點(diǎn)穿線、以線帶面的格局，結(jié)合花海封丘建設(shè)實(shí)施方案及建設(shè)任務(wù)臺(tái)賬，按照宜花則花、宜果則果、宜林則林的要求，持續(xù)鞏固提升花海封丘建設(shè)成效。

        3、確保本著“栽一棵活一棵，栽一片成一片”的原則，植樹造林嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)高質(zhì)量”（規(guī)劃高質(zhì)量、設(shè)計(jì)高質(zhì)量、樹苗高質(zhì)量、挖坑高質(zhì)量、栽植高質(zhì)量、澆水高質(zhì)量、管護(hù)高質(zhì)量）。

        4、強(qiáng)化管護(hù)。加強(qiáng)新植林木及現(xiàn)有森林資源的管護(hù)，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)使用生態(tài)護(hù)林員，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員網(wǎng)格護(hù)林體系的作用。

        5、強(qiáng)化督導(dǎo)。進(jìn)一步加大生態(tài)封丘森林建設(shè)年及花海封丘建設(shè)督查力度，并進(jìn)行觀摩評(píng)比，排名通報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)2021年生態(tài)封丘森林建設(shè)情況進(jìn)行述職，并納入年底考核。