封政辦〔2021〕60號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)：

      為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)各職能部門(mén)依法管理效能，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步明確我縣城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)分工事項(xiàng)通知如下：

      一、指導(dǎo)思想

      完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)管理職責(zé)，解決部門(mén)職責(zé)不清，規(guī)劃建設(shè)管理低效運(yùn)行的問(wèn)題，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、快速高效、齊抓共管的工作合力，營(yíng)造良好的規(guī)劃建設(shè)管理秩序。

      二、部門(mén)職責(zé)

      （一）村委會(huì)職責(zé)

      1.負(fù)責(zé)對(duì)村（居）民建設(shè)規(guī)劃申報(bào)材料進(jìn)行資格審查、公示，簽字蓋章確認(rèn)。

      2.負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)巡查發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、阻止等屬地監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行網(wǎng)格化巡查機(jī)制，明確網(wǎng)格員和網(wǎng)格責(zé)任。

      3.配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和職能部門(mén)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備、強(qiáng)制拆除等工作。

      （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

      1.負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)規(guī)劃建設(shè)所報(bào)材料進(jìn)行窗口審核，統(tǒng)一轉(zhuǎn)職能部門(mén)辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。

      2.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)的或村委會(huì)上報(bào)的未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、少批多建等違法建設(shè)行為進(jìn)行制止、責(zé)令改正、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備、強(qiáng)制拆除等工作。實(shí)行網(wǎng)格化巡查機(jī)制，明確網(wǎng)格員和網(wǎng)格責(zé)任。

      3.加強(qiáng)監(jiān)管，主動(dòng)作為。對(duì)涉及面廣、矛盾沖突明顯、社會(huì)敏感度高的重大違法建設(shè)行為，要及時(shí)預(yù)防控制，及時(shí)控制違法建設(shè)行為。

     （三）自然資源局職責(zé)

      1.負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城管部門(mén)提交的規(guī)劃建房材料及時(shí)進(jìn)行審核，依法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，轉(zhuǎn)城管局窗口統(tǒng)一發(fā)放。

      2.負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市管理部門(mén)監(jiān)管的建設(shè)工程分別進(jìn)行定點(diǎn)、放線、基礎(chǔ)勘驗(yàn)等工作。

      3.負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，及時(shí)抄告城市管理部門(mén)。實(shí)行網(wǎng)格化巡查機(jī)制，明確網(wǎng)格員和網(wǎng)格責(zé)任。

   （四）住建局職責(zé)

      1.負(fù)責(zé)對(duì)工程投資額在100萬(wàn)元以上或者建筑面積在500平方米以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

      2.負(fù)責(zé)對(duì)取得《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)工程進(jìn)行專業(yè)技術(shù)核準(zhǔn)、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)民間建筑施工隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

      3.負(fù)責(zé)對(duì)市政建設(shè)類項(xiàng)目許可內(nèi)容和《建設(shè)工程施工許可證》審批。審批情況及時(shí)抄告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市管理執(zhí)法部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

  （五）城市管理局職責(zé)

      1.負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主次干道、國(guó)道、省道兩側(cè)和城市居民規(guī)劃建房申報(bào)材料進(jìn)行審核、蓋章，統(tǒng)一上報(bào)職能部門(mén)辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。

      2.負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)主次干道、國(guó)道、省道兩側(cè)和城市居民建設(shè)行為的巡查監(jiān)管。實(shí)行網(wǎng)格化巡查機(jī)制，明確網(wǎng)格員和網(wǎng)格責(zé)任。

      3.負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦、部門(mén)移交的違法建設(shè)案件依法查處工作。

  （六）房屋征收辦公室和土地儲(chǔ)備中心職責(zé)

      對(duì)村（居）民原有房屋宅基地位于縣城總體規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、河道等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的用地范圍、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)保護(hù)范圍以及城市近期建設(shè)規(guī)劃確定為征收區(qū)域或改造范圍內(nèi)，村（居）民原有房屋如不能維修加固，拆除重建又影響近期城市規(guī)劃等實(shí)施的，國(guó)有土地上的房屋由縣房屋征收辦結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法進(jìn)行征收與補(bǔ)償，由縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)該用地進(jìn)行收儲(chǔ)；集體土地由縣自然資源局結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法進(jìn)行征收與補(bǔ)償，由縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)該用地進(jìn)行收儲(chǔ)。

   （七）供水、供電、供氣部門(mén)職責(zé)

      負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)已依法認(rèn)定的違法建設(shè)行為停止供水、供電、供氣服務(wù)。

   （八）公安局職責(zé)

      負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃建設(shè)管理中妨礙執(zhí)法、暴力抗法、尋釁滋事等違法行為依法處理。

      三、工作流程

   （一）辦證流程

      1.村（居）民提出建房申請(qǐng)后由村委會(huì)審核蓋章，并在村內(nèi)不少于7天的公示。

      2.縣自然資源局、城管局、城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)人民政府在封丘縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)窗口。城管局和城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)人民政府受理村（居）民建房申請(qǐng)，分別對(duì)村（居）民提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核蓋章，對(duì)審核后的建房申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)自然資源局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人。

      3.縣自然資源局受理后5個(gè)工作日辦結(jié)出證，對(duì)不符合辦證的一次性告知申請(qǐng)人。

      4.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》出證后由城管局窗口人員領(lǐng)取登記，申請(qǐng)人到受理窗口領(lǐng)取證件。

      5.城管局負(fù)責(zé)制作建設(shè)公示牌，一并與證件統(tǒng)一發(fā)放。

    （二）執(zhí)法流程

      公布違法建設(shè)舉報(bào)熱線：0373—8299925，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然資源局、城市管理局等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)受理、處理群眾舉報(bào)。

      1.村委會(huì)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的未批先建、少批多建等違法建設(shè)行為，必須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接報(bào)告后立即采取措施進(jìn)行制止、責(zé)令停止建設(shè)行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻繼續(xù)施工建設(shè)的，組織人員立即采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備等措施，直至強(qiáng)制拆除。需要移交城市管理部門(mén)對(duì)違法建設(shè)依法立案查處的，及時(shí)移送有關(guān)材料。其中包括違法行為實(shí)施主體材料、涉嫌違法行為的證據(jù)材料、實(shí)施監(jiān)督檢查等管理過(guò)程中形成與涉嫌違法線索相關(guān)的材料。

     2.城市管理執(zhí)法部門(mén)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的未批先建、少批多建等違法建設(shè)行為立即進(jìn)行制止、責(zé)令停止建設(shè)行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻繼續(xù)施工建設(shè)的，組織人員查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備等措施，直至強(qiáng)制拆除。

     3.城市管理執(zhí)法部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、自然資源局移交的違法建設(shè)行為必須依法立案處理。并將處理結(jié)果回復(fù)移交部門(mén)。

      四、責(zé)任追究

      1.村委會(huì)未履行巡查發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、阻止等職責(zé)，未及時(shí)上報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，致使違法建設(shè)行為危害后果擴(kuò)大的，視其情節(jié)給予責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處理。

      2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未履行巡查發(fā)現(xiàn)、違建制止、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備、強(qiáng)制拆除等職責(zé)，致使違法建設(shè)行為危害后果擴(kuò)大的，視其情節(jié)給予責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任。

      3.城市管理執(zhí)法部門(mén)未依法履行行政管理、行政處罰等職責(zé)，致使違法建設(shè)行為危害后果擴(kuò)大的，視其情節(jié)給予責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處理，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任。

      4.其它職能部門(mén)未履行審批、監(jiān)管、信息共享等職責(zé)，致使違法建設(shè)行為危害后果擴(kuò)大的，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任。

      5.國(guó)家公職人員、黨員、干部及其家屬參與違法建設(shè)的，組織、策劃、幫助他人違法建設(shè)的，阻撓執(zhí)法、不聽(tīng)勸阻或慫恿、唆使他人阻撓執(zhí)法造成重大影響的，視其情節(jié)輕重給予當(dāng)事人黨紀(jì)政務(wù)處理；造成嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任。

 

 

                                                                                                                             封丘縣人民政府辦公室

                                                                                                                                       2021年10月19日