封政辦〔2022〕23號(hào) 

 

 

封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知

 

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各有關(guān)部門(mén)：

      《封丘縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)2022年5月1日縣政府第1次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                        封丘縣人民政府辦公室

                              2022年6月7日  

封丘縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

 

第一章  總  則

      第一條  為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，預(yù)防和降低房地產(chǎn)交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《新鄉(xiāng)市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

      第二條  本縣內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、撥付使用、管理和監(jiān)督工作，適用本辦法。

      第三條  本辦法所稱(chēng)新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）預(yù)售在建商品房，按照商品房預(yù)售合同約定收取的全部房?jī)r(jià)款，包括定金、預(yù)付款、保證金、房?jī)r(jià)款(包括商品房按揭貸款、住房公積金貸款)等款項(xiàng)。  

      第四條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)），縣住房服務(wù)中心是新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。履行以下職責(zé)：

      （一）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金收存和撥付使用的監(jiān)督管理；

      （二）負(fù)責(zé)《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管協(xié)議》)的制定、備案和管理工作；

      （三）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金用款計(jì)劃的審核監(jiān)督工作；

      （四）負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)履行監(jiān)管協(xié)議情況;

      （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

      封丘縣金融工作局、封丘縣公積金管理中心、中國(guó)人民銀行封丘縣支行應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管行為的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

      第五條  監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，密切配合，共同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。主要負(fù)責(zé):

      （一）按照《監(jiān)管協(xié)議》履行商品房預(yù)售資金的監(jiān)管義務(wù);

      （二）協(xié)助商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商品房預(yù)售資金的使用進(jìn)行監(jiān)督;

      （三）負(fù)責(zé)建立商品房預(yù)售資金的收入、支出臺(tái)賬,并進(jìn)行日常管理;

      （四）會(huì)同開(kāi)發(fā)企業(yè)做好商品房預(yù)售資金收入、使用情況的月報(bào)工作;

      （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

      第六條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循專(zhuān)款專(zhuān)戶、專(zhuān)款專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，采取全程全額監(jiān)管方式。

      建立統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金信息化管理。

      第七條  監(jiān)管資金分重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金由工程建設(shè)費(fèi)用（含建筑施工、設(shè)備安裝、材料購(gòu)置、配套建設(shè)等費(fèi)用）和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（工程建設(shè)費(fèi)用的20%）組成，重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測(cè)定，并定期調(diào)整公布；一般監(jiān)管資金是指超出重點(diǎn)監(jiān)管資金以外的預(yù)售資金。

      第八條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證開(kāi)始，至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記終止。

      第二章  預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議

      第九條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管銀行簽訂《封丘縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)“商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管賬戶）。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)同監(jiān)管銀行簽訂《封丘縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，并及時(shí)將《監(jiān)管協(xié)議》報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

      第十條  開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按幢在監(jiān)管賬戶內(nèi)開(kāi)設(shè)“商品房預(yù)售資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)賬戶），一幢樓對(duì)應(yīng)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)賬戶，專(zhuān)項(xiàng)賬戶資金不得提現(xiàn)和挪用。

      商品房預(yù)售資金的使用采取閉合式管理模式。

      第十一條  監(jiān)管賬戶設(shè)立后，開(kāi)發(fā)企業(yè)因特殊原因需要變更監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)與原監(jiān)管銀行協(xié)商一致后到監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案,經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，并將原專(zhuān)項(xiàng)賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶。

      第三章  預(yù)售資金繳存管理

      第十二條  新建商品房預(yù)售資金必須全部存入專(zhuān)項(xiàng)賬戶。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在專(zhuān)項(xiàng)賬戶以外的其他資金賬戶收存商品房預(yù)售資金。

      第十三條  開(kāi)發(fā)企業(yè)與按揭貸款銀行簽訂按揭貸款合作協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)明確約定按揭貸款必須直接劃入項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)賬戶。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將按揭貸款合作協(xié)議和預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議上傳至預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備。

      第十四條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證》時(shí),在提供的商品房預(yù)售方案中,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

      （一）商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū);

      （二）監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號(hào);

      （三）監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表;

      （四）監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃;

      （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

      《商品房預(yù)(銷(xiāo))售許可證》上應(yīng)標(biāo)明預(yù)售資金的監(jiān)管銀行和專(zhuān)項(xiàng)賬戶。

      第十五條  開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示監(jiān)管銀行及專(zhuān)項(xiàng)賬戶等信息。

      開(kāi)發(fā)企業(yè)在與承購(gòu)人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》前，應(yīng)將預(yù)售資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶開(kāi)戶銀行及專(zhuān)項(xiàng)賬戶明確告知承購(gòu)人。

      承購(gòu)人應(yīng)按商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定的時(shí)間，憑開(kāi)發(fā)企業(yè)出具的新建商品房預(yù)售資金繳款通知書(shū)，通過(guò)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用POS機(jī)、移動(dòng)支付轉(zhuǎn)賬或監(jiān)管銀行柜臺(tái)繳納等方式，將房?jī)r(jià)款直接存入專(zhuān)項(xiàng)賬戶。

      申請(qǐng)購(gòu)房貸款的，貸款銀行或住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將購(gòu)房貸款直接劃入相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)賬戶。

      第四章  預(yù)售資金使用管理

      第十六條  預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶并留存重點(diǎn)監(jiān)管資金后，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)申請(qǐng)?zhí)崛≈攸c(diǎn)監(jiān)管資金以外的一般監(jiān)管資金。一般監(jiān)管資金應(yīng)優(yōu)先用于項(xiàng)目工程有關(guān)建設(shè)。

      第十七條  重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計(jì)劃以項(xiàng)目建設(shè)方案及施工進(jìn)度作為編制依據(jù)。按照取得預(yù)售證、主體結(jié)構(gòu)一半、主體結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)。

      第十八條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛≈攸c(diǎn)監(jiān)管資金前，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查相關(guān)資料，并對(duì)項(xiàng)目工程形象部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合條件后，開(kāi)發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交提取重點(diǎn)監(jiān)管資金的申請(qǐng)，并攜帶經(jīng)辦人身份證、委托書(shū)及施工單位出具的開(kāi)發(fā)企業(yè)已按照合同約定進(jìn)度付款證明等，按節(jié)點(diǎn)分別提供相關(guān)材料。

      第十九條  經(jīng)審核符合監(jiān)管協(xié)議規(guī)定條件的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具同意撥付證明，并向監(jiān)管銀行下達(dá)撥付通知。對(duì)不符合撥付條件的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)向開(kāi)發(fā)企業(yè)出具不予撥付通知書(shū)，并以書(shū)面方式說(shuō)明理由。監(jiān)管銀行在收到監(jiān)管機(jī)構(gòu)撥付通知后應(yīng)及時(shí)完成資金撥付。重點(diǎn)監(jiān)管資金首次撥款后，每次申請(qǐng)撥款時(shí)需提交上次申請(qǐng)用款事項(xiàng)的相關(guān)用款票據(jù)。

      開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記前，專(zhuān)項(xiàng)賬戶內(nèi)的資金不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的5%。

      第二十條  開(kāi)發(fā)企業(yè)與承購(gòu)人達(dá)成退房協(xié)議并已辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案撤銷(xiāo)手續(xù)的，應(yīng)同時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除退款部分的監(jiān)管，提交退款申請(qǐng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，通知監(jiān)管銀行解除該部分資金的監(jiān)管，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將監(jiān)管資金轉(zhuǎn)入承購(gòu)人賬戶。

      第二十一條  開(kāi)發(fā)企業(yè)完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目首次登記手續(xù)，通知監(jiān)管銀行完成剩余資金撥付后，當(dāng)次預(yù)售資金監(jiān)管結(jié)束。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管工作需要和市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管資金額度和撥付節(jié)點(diǎn)，并對(duì)不同項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行差別化管理。

      第二十二條  有關(guān)部門(mén)依法對(duì)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶預(yù)售資金進(jìn)行凍結(jié)和扣劃的，監(jiān)管銀行有義務(wù)按照監(jiān)管協(xié)議約定，向有關(guān)部門(mén)提供預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)文件規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議等文件，以說(shuō)明新建商品房預(yù)售資金及監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶的性質(zhì)，并書(shū)面報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

      第五章  法律責(zé)任

      第二十三條  開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期整改，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

      （一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶的;

      （二）以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的;

      （三）提供虛假資料申請(qǐng)撥付預(yù)售資金的;

      （四）未將商品房預(yù)售資金用于該項(xiàng)目工程建設(shè)的;

      （五）其他違法、違規(guī)行為。

      整改期間由監(jiān)管機(jī)構(gòu)通知監(jiān)管銀行停止撥付新建商品房預(yù)售資金，并停止該項(xiàng)目商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案和登記。

      第二十四條  監(jiān)管銀行未及時(shí)撥付商品房預(yù)售資金的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；未按照規(guī)定受理、審核開(kāi)發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售資金的申請(qǐng)資料，超前、超額支付商品房預(yù)售資金的，除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，三年內(nèi)不得承擔(dān)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管業(yè)務(wù)。

      第二十五條  建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明材料，造成開(kāi)發(fā)企業(yè)超前、超額支取商品房預(yù)售資金的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

      第二十六條  監(jiān)管工作人員在新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

      第六章  附  則

      第二十七條  本辦法自2022年7月1日起施行。辦法施行前已辦理預(yù)售許可的在建商品房項(xiàng)目不適用本辦法，未盡事宜按國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第二十八條  本辦法由封丘縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,具體操作細(xì)則見(jiàn)附件。