各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣人民政府各部門(mén)：

        《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?；蠈?shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)模化整合實(shí)施方案

        為深入貫徹《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》《河南省進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)秩序行動(dòng)方案》（豫燃專班〔2023〕38號(hào)）要求，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）、《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》（省政府令第158號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，加快推進(jìn)全縣瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)資源化規(guī)?；瞎ぷ鳎F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪?，落?shí)省委、省政府決策部署和“1+N”瓶裝液化石油氣供應(yīng)格局要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建發(fā)展新格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理的原則，以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，采取“三個(gè)一批”即評(píng)估考核淘汰一批、改造提升強(qiáng)化一批、并購(gòu)重組整合一批措施，規(guī)范全縣燃?xì)饨?jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)我縣燃?xì)庑袠I(yè)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，確保能源持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

        二、工作目標(biāo)

        結(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格退出機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照統(tǒng)籌謀劃、因地制宜的思路，有序推進(jìn)200立方米以下瓶裝液化石油氣充裝站整合，2024年9月底前基本形成“1-2家瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和多座充裝站、瓶裝供應(yīng)站”的“1+N”瓶裝液化石油氣供應(yīng)格局，封丘縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。

        三、當(dāng)前基本情況

        封丘縣共有7家瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，自進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以來(lái)，瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題是：一是安全保障缺失，廠房設(shè)備老化落后，用氣安全隱患突出；二是規(guī)模效益缺失，由于規(guī)模問(wèn)題導(dǎo)致改造升級(jí)能力不足，難以形成運(yùn)輸、銷(xiāo)售整合能力，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是管理效能缺失，由于分布散、布局合理性不足導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)多，職能交叉多、惡性競(jìng)爭(zhēng)多、合理分工少，最終導(dǎo)致覆蓋區(qū)域狹小、服務(wù)質(zhì)量有限、企業(yè)生存艱難，給封丘縣的人民人身安全和生產(chǎn)生活構(gòu)成不良影響和危害。

        因此，為規(guī)范全縣瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)行為，提升燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理能力和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，確保提供的瓶裝液化石油氣服務(wù)過(guò)程能保障人員和使用設(shè)施的安全，做到“構(gòu)建規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的市場(chǎng)格局”的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《河南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)要求，全面推進(jìn)我縣瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)資源化規(guī)?；瞎ぷ?。

        四、整合原則及要求

        （一）封丘縣瓶裝液化石油氣企業(yè)的資源化規(guī)模化整合應(yīng)遵循以下原則：

        1.安全優(yōu)先原則。整合后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)有利于有效保障瓶裝液化石油氣服務(wù)過(guò)程中人員和使用設(shè)施的安全，有效保障社會(huì)公共生產(chǎn)生活，提升瓶裝液化石油氣企業(yè)服務(wù)水平，提高用戶的便利性和體驗(yàn)感。

        2.合法合規(guī)原則。整合的實(shí)施應(yīng)在合法合規(guī)的前提下開(kāi)展整合和發(fā)展，淘汰一批經(jīng)整改后仍然不能符合法律法規(guī)和安全監(jiān)管要求的企業(yè)，培育一批管理優(yōu)質(zhì)、布局合理、安全高效、便民服務(wù)的企業(yè)。整合后的規(guī)?；髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)，不得違反有關(guān)燃?xì)夂褪袌?chǎng)管理的法規(guī)，宜保持市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)。

        3.企業(yè)自愿原則。通過(guò)企業(yè)自發(fā)提出、自行協(xié)商和政府引導(dǎo)等形式開(kāi)展規(guī)?；希还膭?lì)國(guó)有企業(yè)參與瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)的整合。

        4.公正公平原則。對(duì)實(shí)行規(guī)?；系慕?jīng)營(yíng)企業(yè)和未實(shí)行規(guī)?；系慕?jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)實(shí)行同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

        （二）整合要求

        1.瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；虾蟮慕?jīng)營(yíng)管理應(yīng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、主體責(zé)任清晰。

        2.規(guī)模化企業(yè)應(yīng)滿足目標(biāo)要素的要求，主要包括組織管理、設(shè)施設(shè)備、用戶服務(wù)、價(jià)格管理、數(shù)字化管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容，即符合規(guī)?；髽I(yè)要求。

        3.規(guī)模化資源化整合可采取兼并、收購(gòu)、合資重組等方式組建瓶裝液化石油氣企業(yè)。

        4.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)建立公開(kāi)透明的定價(jià)體系，并符合河南省省內(nèi)有關(guān)物價(jià)管控的規(guī)定。

        五、實(shí)施條件

        （一）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入

        積極培育信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)具有條件的企業(yè)積極整合資源，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

        （二）瓶裝液化石油氣企業(yè)要求存在下列情況之一的，應(yīng)積極整改并鼓勵(lì)參與資源化規(guī)模化整合：

        1.瓶裝液化石油氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展不符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的；

        2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度尚不健全的；

        3.不符合城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；

        4.燃?xì)庠O(shè)施安全生產(chǎn)管理體系不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

        5.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的。

        6.無(wú)法履行企業(yè)主體責(zé)任、多次違法違規(guī)、存在安全隱患、未在限定期限整改到位等情況，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《河南省省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

        六、實(shí)施方式及步驟

        （一）實(shí)施方式

        1.全縣7家瓶裝液化石油氣企業(yè)可將儲(chǔ)存、供應(yīng)、配送等全過(guò)程實(shí)行全經(jīng)營(yíng)鏈一體化綜合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)參股、分紅等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，全縣保留一家瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體。

        2.鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、安全管理水平高的中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、合資重組等方式組建新的瓶裝液化石油氣企業(yè)，原有瓶裝液化石油氣企業(yè)可承擔(dān)儲(chǔ)存、供應(yīng)、配送等中的一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

        （二）實(shí)施步驟

        1.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本方案的要求制定資源化規(guī)?；蠈?shí)施方案。

        2.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)對(duì)編制的實(shí)施方案的合規(guī)性進(jìn)行論證，論證應(yīng)包括實(shí)施方案內(nèi)容完整性、實(shí)施方案可行性、實(shí)施方案試行效果等內(nèi)容，并出具論證報(bào)告。

        3. 瓶裝液化石油氣定價(jià)方案應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

        4.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)公開(kāi)告知用戶企業(yè)主體變更等事項(xiàng)，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)和用戶宣傳，做好輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)，并在1個(gè)月內(nèi)完成用戶合同轉(zhuǎn)簽，新主體應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可，原其他家企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)同步注銷(xiāo)。

        5.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成自有產(chǎn)權(quán)瓶轉(zhuǎn)換。罐裝站及站內(nèi)設(shè)施、形象標(biāo)識(shí)等應(yīng)在一年內(nèi)完成規(guī)模化改造。

        6.瓶裝液化石油氣企業(yè)在組織實(shí)施資源化規(guī)?；虾螅瑧?yīng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)與總結(jié)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)整合過(guò)程產(chǎn)生的臺(tái)賬、數(shù)據(jù)等及時(shí)歸檔。

        7.規(guī)模化整合后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)和培育良好的合規(guī)文化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格守法，避免從事反壟斷法相關(guān)規(guī)定禁止的壟斷行為。經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)業(yè)務(wù)狀況、規(guī)模大小、行業(yè)特性等，建立反壟斷合規(guī)管理制度，或者在現(xiàn)有合規(guī)管理制度中開(kāi)展反壟斷合規(guī)管理專項(xiàng)工作，規(guī)?；线^(guò)程中必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。

        七、工作要求

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        成立燃?xì)庑袠I(yè)資源化規(guī)模化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，城管部門(mén)為召集單位，發(fā)改、自然資源、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)為成員單位。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，加大工作力度，建立政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

        （二）全面落實(shí)責(zé)任

        要組織學(xué)習(xí)省內(nèi)外燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)整合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確整合路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、安全管理水平高的中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，采取企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等方式參與燃?xì)馐袌?chǎng)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)被整合企業(yè)惡意出價(jià)、未經(jīng)批準(zhǔn)私自股權(quán)轉(zhuǎn)讓等擾亂整合工作秩序的行為予以引導(dǎo)規(guī)范，確保整合工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

        （三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)

        縣領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期督察和信息報(bào)送制度，指導(dǎo)政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位；對(duì)工作進(jìn)度滯后的單位，將啟動(dòng)約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制。

        （四）做好宣傳引導(dǎo)

        要充分做好政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做好輿情監(jiān)測(cè)處置工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

        附件：
        1.封丘縣燃?xì)庑袠I(yè)資源化規(guī)?；瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組

        2.瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)資源化規(guī)?；舷嚓P(guān)部門(mén)職責(zé)分工

        3.封丘縣瓶裝液化氣企業(yè)簡(jiǎn)況

        4.封丘縣瓶裝液化氣企業(yè)分布圖

        5.封丘縣瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)資源化規(guī)?；蠒r(shí)間表

        6.參考文獻(xiàn)

        全文下載：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)模化整合實(shí)施方案》的通知

        政策解讀：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?；蠈?shí)施方案》的政策解讀

        政策解讀：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)模化整合實(shí)施方案》的政策解讀（圖解）