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封丘縣地處河南省東北部,為河南省新鄉(xiāng)市轄縣,南北長(zhǎng)38.2公里,東西寬48.7公里,區(qū)域面積1225.51平方公里,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),609個(gè)行政村,總?cè)丝?9.02萬(wàn)。

行政處罰決定書 封環(huán)罰決字〔2021〕第063號(hào)

時(shí)間:2021年04月28日 點(diǎn)擊次數(shù):12859

封丘縣尹崗鎮(zhèn)尹康預(yù)制構(gòu)件廠:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92410727MA9FMFKN34
地      址:河南省新鄉(xiāng)市封丘縣尹崗鎮(zhèn)尹崗村一組
經(jīng)  營(yíng)  尹景奇
         執(zhí)法人員李博、劉紅陽(yáng)對(duì)位于封丘縣尹崗鎮(zhèn)尹崗村一組的封丘縣尹崗鎮(zhèn)尹康預(yù)制構(gòu)件廠檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該廠的預(yù)制構(gòu)件加工生產(chǎn)項(xiàng)目在未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下,擅自開工建設(shè)并生產(chǎn)。違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定,已構(gòu)成違法。以上事實(shí)有封丘縣環(huán)境保護(hù)局“調(diào)查詢問(wèn)筆錄”、“現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄”等證據(jù)為憑。
        根據(jù)你廠違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù),參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》及適用規(guī)則,你廠的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節(jié)。
        我局于2021年4月15日向你廠下達(dá)了《行政處罰事先告知書》(封環(huán)罰先告字〔2021〕第063號(hào)),告知你廠對(duì)我局?jǐn)M做出的行政處罰有陳述申辯的權(quán)利。2021年4月16日你廠收到上述告知書后,在法定期限內(nèi),你廠未遞交書面陳述申辯材料,也未到我局法治信訪室進(jìn)行陳述申辯,自動(dòng)放棄了上述權(quán)利。以上事實(shí)有《行政處罰事先告知書》(封環(huán)罰先告字〔2021〕第063號(hào))和《封丘縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰文書送達(dá)回證》等為證。
        根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第二十七款55條的規(guī)定封丘縣尹崗鎮(zhèn)尹康預(yù)制構(gòu)件廠的預(yù)制構(gòu)件加工生產(chǎn)項(xiàng)目屬于報(bào)告表類項(xiàng)目。
        根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分”的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》及適用規(guī)則(修訂),該行為適用專項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)(一)建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)1,首要裁量因素為項(xiàng)目建設(shè)情況(裁量等級(jí)為5);其余裁量因素共4個(gè),分別為項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別 (“報(bào)告表”,裁量等級(jí)為1)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) (不符合環(huán)境功能規(guī)劃,但不在保護(hù)區(qū)內(nèi),裁量等級(jí)為2)、違法持續(xù)時(shí)間 (“超過(guò)6個(gè)月并且在1年以內(nèi) ”,裁量等級(jí)為3),是否配合執(zhí)法檢查(“配合調(diào)查”,裁量等級(jí)為1)。                   
明確裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式中各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容如下:                                      
 
 
X:處罰金額;                                                                    
M:法定處罰金額上限(結(jié)合表1,該值為0.0740萬(wàn)元);                           
N:法定處罰金額下限,下限可以為零(結(jié)合表1,該值為0.0148萬(wàn)元);                          
A:首要裁量因素裁量等級(jí)(結(jié)合表1中標(biāo)注★的首要裁量因素:項(xiàng)目建設(shè)情況,確定首要裁量等級(jí)為5);                                                       
n:其余裁量因素個(gè)數(shù)(結(jié)合表1,此違法行為裁量因素共5項(xiàng),除去標(biāo)注★的首要裁量因素外,其余裁量因素個(gè)數(shù)為4);                                                     
Bi:其余裁量因素裁量等級(jí)(結(jié)合上述案情和表1,B1=1,B2=2,B3=3,B4=1)。                                            
         經(jīng)過(guò)裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式計(jì)算后金額為0.0548萬(wàn)元。本機(jī)關(guān)決定對(duì)你廠做出如下處理決定:
        1、立即停止違法行為;2、處罰款0.0548萬(wàn)元的行政處罰。
  你廠應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)到封丘縣環(huán)境保護(hù)局法制信訪室開具繳款通知書,然后到農(nóng)村信用合作聯(lián)社繳納罰款(賬號(hào):25700001200000079),交款后到封丘縣環(huán)境保護(hù)局法制信訪室開具罰款票據(jù)。           
  你廠如不服本決定,可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向封丘縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”;《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
  (二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
  (三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”規(guī)定執(zhí)行。                       
 
                                                                                                                                        2021年4月26日
封丘政府