張富有（煤球加工點）：
公民身份證號：410727196802033210
住      址：河南省封丘縣荊隆宮鄉(xiāng)雅寶寨村六組
負  責  人：張富有
        執(zhí)法人員李冬、張永超對位于封丘縣城關鄉(xiāng)姜莊村的張富有（煤球加工點）檢查時，發(fā)現(xiàn)該加工點的煤球加工銷售項目應報批環(huán)境影響報告表，并填報排污許可登記表。但該加工點未依法報批環(huán)境影響報告表并填報排污許可登記表。違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設單位的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”和《排污許可管理條例》第二十四條第一款“污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證”之規(guī)定，已構成違法。以上事實有封丘縣環(huán)境保護局“調(diào)查詢問筆錄”、“現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄”等證據(jù)為憑。
        根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則，你的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節(jié)。
        我局于2021年4月26日向你下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第091號），告知你對我局擬做出的行政處罰有陳述申辯和要求舉行聽證的權利。2021年4月27日你收到上述告知書后，在法定期限內(nèi)，你未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進行陳述申辯，也沒有提出聽證要求，自動放棄了上述權利。以上事實有《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第091號）和《封丘縣環(huán)境保護局行政處罰文書送達回證》等為證。
        根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第二十二款42條的規(guī)定張富有（煤球加工點）的煤球加工銷售項目應報批環(huán)境影響報告表。
        根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》第二十款43條的規(guī)定，張富有（煤球加工點）的煤球加工銷售項目應填報排污許可登記表。
        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”和《排污許可管理條例》第四十三條“需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款”的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則（修訂），未報批環(huán)境影響報告表的行為適用專項處罰裁量基準（一）建設項目管理類表1，首要裁量因素為項目建設情況（“主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設施尚未建設的”，裁量等級為5）；其余裁量因素共4個，分別為項目應報批的環(huán)評文件類別（“報告表”，裁量等級為1），項目建設地點（“不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)”，裁量等級為2），違法持續(xù)時間（“3個月以內(nèi)的”，裁量等級為1），是否配合執(zhí)法檢查（“配合調(diào)查”，裁量等級為1）。
明確裁量基準計算公式中各項指標內(nèi)容如下：                                      
 
 
X：處罰金額；                                                                    
M：法定處罰金額上限（該值為0.1065萬元）；                           
N：法定處罰金額下限，下限可以為零（該值為0.0213萬元）；                          
A：首要裁量因素裁量等級（標注★的首要裁量因素：違法事實，確定首要裁量等級為5）；                                                       
n：其余裁量因素個數(shù)（此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數(shù)為4）；                                                     
Bi：其余裁量因素裁量等級（結合上述案情，B1=1，B2=2，B3=1，B4=1）。                                            
經(jīng)過裁量基準計算公式計算后金額為0.0764萬元。
參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則（修訂），未填報排污許可登記表的行為適用通用處罰裁量基準，首要裁量因素為違法事實（“一般”，裁量等級為1）；其余裁量因素共4個，分別為企業(yè)規(guī)模（“微型企業(yè)”，裁量等級為1），違法次數(shù)（“兩年內(nèi)未受到過同類處罰”，裁量等級為1），違法行為發(fā)生地點（“不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)”，裁量等級為2），違法時間（“不滿1個月”，裁量等級為1）。                   
明確裁量基準計算公式中各項指標內(nèi)容如下：                                      
 
 
X：處罰金額；                                                                    
M：法定處罰金額上限（該值為5萬元）；                           
N：法定處罰金額下限，下限可以為零（該值為0萬元）；                          
A：首要裁量因素裁量等級（標注★的首要裁量因素：違法事實，確定首要裁量等級為1）；                                                       
n：其余裁量因素個數(shù)（此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數(shù)為4）；                                                     
Bi：其余裁量因素裁量等級（結合上述案情，B1=1，B2=1，B3=2，B4=1）。                                            
         經(jīng)過裁量基準計算公式計算后金額為1.1250萬元。本機關決定對你做出如下處理決定：
         1、立即停止違法行為；2、合并處罰款1.2014萬元的行政處罰。
　　你應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)到封丘縣環(huán)境保護局法制信訪室開具繳款通知書，然后到農(nóng)村信用合作聯(lián)社繳納罰款（賬號：25700001200000079），交款后到封丘縣環(huán)境保護局法制信訪室開具罰款票據(jù)。           
　　你如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向封丘縣人民政府申請行政復議；也可以自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條“當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行”；《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條“當事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
　　（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
　?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行”規(guī)定執(zhí)行。                       
 
 
                                                                                                                                 2021年5月6日