高玉花（鐵藝花架加工點）：
公民身份號碼：410727196402077628
住      址：河南省封丘縣趙崗鎮(zhèn)南辛興村359號
負  責  人：高玉花
        執(zhí)法人員劉建昆、高偉潑對位于封丘縣趙崗鎮(zhèn)南辛興村359號的高玉花（鐵藝花架加工點）檢查時，發(fā)現該加工點的鐵藝花架加工項目在未辦理環(huán)評審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設并生產。違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”之規(guī)定，已構成違法。以上事實有封丘縣環(huán)境保護局“調查詢問筆錄”、“現場檢查（勘察）筆錄”等證據為憑。
        根據你違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則，你的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節(jié)。
        我局于2021年8月12日向你下達了《行政處罰事先告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第172號），告知你對我局擬做出的行政處罰有陳述申辯的權利。2021年8月13日你收到上述告知書后，在法定期限內，你未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進行陳述申辯，自動放棄了上述權利。以上事實有《行政處罰事先告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第172號）和《封丘縣環(huán)境保護局行政處罰文書送達回證》等為證。
        根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則（修訂），該行為適用專項處罰裁量基準（一）建設項目管理類序號1，首要裁量因素為項目建設情況（裁量等級為5）；其余裁量因素共4個，分別為項目應報批的環(huán)評文件類別（“報告表”，裁量等級為1）、項目建設地點(不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內，裁量等級為2)、違法持續(xù)時間（“3個月以內”，裁量等級為1），是否配合執(zhí)法檢查（“配合調查”，裁量等級為1）。                   
        明確裁量基準計算公式中各項指標內容如下：                                      

 
        X：處罰金額；                                                                    
        M：法定處罰金額上限（結合表1，該值為815元）；                           
        N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結合表1，該值為163元）；                          
        A：首要裁量因素裁量等級（結合表1中標注★的首要裁量因素：項目建設情況，確定首要裁量等級為5）；                                                       
        n：其余裁量因素個數（結合表1，此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數為4）；                                                     
        Bi：其余裁量因素裁量等級（結合上述案情和表1，B1=1，B2=2，B3=1，B4=1）。                                            
        經過裁量基準計算公式計算后金額為570.5元。本機關決定對你作出：
        1、立即停止違法行為；2、處罰款五百七十一元的行政處罰。
        你應當自收到本決定書之日起15日內將罰款繳至農村信用合作聯社（賬號：25700001200000079）或者通過電子支付方式繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
        你如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內向封丘縣人民政府申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起六個月內依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
                                     
 
 
 
                                                                                                                                     2021年8月23日