國電河南電力有限公司封丘新能源分公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91410727MA9F15F52Q(1-1)
營  業(yè) 場 所：河南省新鄉(xiāng)市封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)朱莊村1號
負(fù)  責(zé)  人：郭志東
         2021年9月26日，封丘縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員蔡永修、姜松對位于河南省封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)朱莊村的國電河南電力有限公司封丘新能源分公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司的國電封丘荊隆宮風(fēng)電場110千伏升壓站工程項(xiàng)目在未辦理環(huán)評審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)并投入使用。涉嫌違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實(shí)有封丘縣環(huán)境保護(hù)局“調(diào)查詢問筆錄”、“現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄”等證據(jù)為憑。
        根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》及適用規(guī)則，你公司的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節(jié)。
        我局于2021年10月19日向你公司下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第188號），告知你公司對我局?jǐn)M做出的行政處罰有陳述申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。2021年10月20日你公司收到上述告知書后，在法定期限內(nèi)，你公司未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進(jìn)行陳述申辯，也沒有提出聽證要求，自動放棄了上述權(quán)利。以上事實(shí)有《行政處罰事先（聽證）告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第188號）和《封丘縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰文書送達(dá)回證》等為證。
        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》及適用規(guī)則（修訂），該行為適用專項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號1，首要裁量因素為項(xiàng)目建設(shè)情況（裁量等級為3）；其余裁量因素共4個，分別為項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別（“報(bào)告表”，裁量等級為1）、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級為1)、違法持續(xù)時(shí)間（“超過1年并且在2年以內(nèi)的 ”，裁量等級為4），是否配合執(zhí)法檢查（“配合調(diào)查”，裁量等級為1）。                   
         明確裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式中各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容如下：                                      
       
 
        X：處罰金額；                                                                    
        M：法定處罰金額上限（結(jié)合表1，該值為79315元）；                           
        N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結(jié)合表1，該值為15863元）；                          
        A：首要裁量因素裁量等級（結(jié)合表1中標(biāo)注★的首要裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，確定首要裁量等級為3）；                                                       
        n：其余裁量因素個數(shù)（結(jié)合表1，此違法行為裁量因素共5項(xiàng)，除去標(biāo)注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數(shù)為4）；                                                     
        Bi：其余裁量因素裁量等級（結(jié)合上述案情和表1，B1=1，B2=1，B3=4，B4=1）。                                            
      經(jīng)過裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式計(jì)算后金額為46003元。本機(jī)關(guān)決定對你公司作出：
      1、立即停止違法行為；2、處罰款四萬六千零三元的行政處罰。
      你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至農(nóng)村信用合作聯(lián)社（賬號：25700001200000079）或者通過電子支付方式繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
       你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向封丘縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
 
 
 
                                                                                                                                                  2021年10月28日