為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳<關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見>的通知》（豫辦〔2022〕20號）等規(guī)定，根據《新鄉(xiāng)市人民政府關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案的通知》（新政〔2023〕15號）要求，結合我縣實際，決定在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展綜合行政執(zhí)法工作，有關事項公告如下：

      一、自2023年8月1 日開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。設置為期5個月的工作過渡期(起止時間為2023年8月1日至2023年12月31日),過渡期內由縣直相關行政執(zhí)法部門會同、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義行使5個領域40項行政處罰權的執(zhí)法權限。過渡期結束后，原實施部門要繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的指導。

      二、行政處罰權調整實施后，與上述行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并實施。

      三、全縣行政區(qū)域內的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照本公告實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的主體責任。

      四、開展綜合行政執(zhí)法后，原實施機關不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權限，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。原實施機關已經立案調查的案件應繼續(xù)辦理完結。

      五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全行政執(zhí)法責任制，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法資格管理，強化行政執(zhí)法培訓，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序實施行政處罰，并承擔相應的法律責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作所需經費由同級財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全部上繳國庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應當持有效的行政執(zhí)法證件執(zhí)法，嚴格依照法定程序履行職責。

      六、縣司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導和協(xié)調監(jiān)督，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利開展綜合行政執(zhí)法工作。原實施機關要主動協(xié)調配合，做好行政執(zhí)法事項劃轉的無縫對接，制定辦案指引等執(zhí)法標準，提供相應專業(yè)技術支持，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓工作，支持推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。

      七、縣人民政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的領導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項保障措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作任務相適應；建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，加強組織協(xié)調、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，完善評議、考核制度，推動行政執(zhí)法質量提升。

      縣人民政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權的實施情況定期組織評估，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據執(zhí)法實踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要減少的事項，縣人民政府將按照規(guī)定的程序及時向市政府提出職權事項增加或減少的意見。

      八、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向封丘縣人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

附件：1、封丘縣交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權事項清單

            2、封丘縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使消防救援行政處罰權的適用范圍

 

 

 

2023年7月19日