封丘縣“一件事一次辦”改革實施意見

 

      按照《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快推進政務服務“一件事一次辦”改革實施方案的通知》(豫政辦〔2023〕22號)等相關文件要求，結合我縣實際，制定本實施意見。

      一、工作目標

      2023年年底前，完成省級兩批基礎清單中的全部任務，結合我縣實際拓展“一件事一次辦”事項范圍，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。2025年年底前，全縣“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，辦事體驗不斷優(yōu)化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

      二、任務分工

      (一)優(yōu)化再造辦理流程。縣級各牽頭部門、聯(lián)辦部門要及時與市級對口部門對接，按照上級工作安排對已經梳理好的“一件事一次辦”事項辦理要素、辦理流程進行本地化配置，實現(xiàn)一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理、限時辦結、統(tǒng)一出件，積極推行聯(lián)動審批、聯(lián)合評審(勘驗、驗收)等聯(lián)辦機制，強化線上線下審批協(xié)同。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”事項涉及的全部或部分事項。

      (二)編制辦事指南和工作規(guī)程。牽頭部門要會同聯(lián)辦部門，參考省定辦事指南，對我縣“一件事一次辦”事項涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理流程(含流程圖)、收費依據(jù)及標準、辦結時限、辦理結果等進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一形成辦事指南，納入省一體化政務服務平臺管理，并在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新。要按照《新鄉(xiāng)市政務服務“一件事一次辦”操作規(guī)程》(新“放管服”組〔2021〕7號附件1)要求，同步配套制定具體的標準化工作規(guī)程，厘清牽頭部門和聯(lián)辦部門職責，明確辦理標準、工作流程和辦理時限等。

      (三)統(tǒng)一受理和出件方式?？h政務服務中心和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政審批服務中心要結合實際，科學合理設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省一體化政務服務平臺實現(xiàn)“一窗受理”，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將“一件事一次辦”事項延伸到村(社區(qū))便民服務站。要在一體化政務服務平臺設置“一件事一次辦”專欄，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”，并向政務服務移動端、集成化自助服務終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。各有關部門要授權窗口工作人員集中受理企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請。整合優(yōu)化出件環(huán)節(jié)，由縣政務服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務中心)綜合窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。加快推行以電子化方式推送辦理結果和證照，依托省一體化政務服務平臺實現(xiàn)“一端出件”。

      (四)加強平臺支撐、系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享應用。政務大數(shù)據(jù)管理部門要依托省一體化政務服務平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，加快政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設。加大對“一件事一次辦”事項涉及的業(yè)務辦理系統(tǒng)改造、整合力度，加快實現(xiàn)與省一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)的實質性對接，確?；ヂ?lián)互通、業(yè)務協(xié)同。各有關部門要進一步關聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄，推行共享數(shù)據(jù)自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，最大限度減少申請人重復提交材料。

      (五)拓展“一件事一次辦”事項范圍。各有關部門要按照工作職責，在國家、省、市事項清單基礎上，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期重要階段，以政務服務事項基本目錄為基礎，持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的政務服務事項，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項清單，并按程序統(tǒng)一公布實施。

      (六)加強綜合監(jiān)管。各有關部門要針對“一件事一次辦”事項跨部門、跨業(yè)務的特點，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責任，強化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。政務大數(shù)據(jù)管理部門負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調推進轄區(qū)內“一件事一次辦”工作，對各部門推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務指導，定期通報并向本級政府報告進展情況。組織編制并發(fā)布企業(yè)和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單，明確“一件事一次辦”事項名稱、涉及事項、責任單位、工作任務。各有關部門要積極推進主管行業(yè)領域政務服務“一件事一次辦”工作，切實加強政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障。“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設、部門相關業(yè)務系統(tǒng)升級改造和整合對接、業(yè)務梳理、培訓推廣等費用，由各級財政安排經費予以保障。

      (二)加強協(xié)同配合。建立跨部門協(xié)同推進機制，“一件事一次辦”事項核心環(huán)節(jié)或第一個環(huán)節(jié)的辦理單位為牽頭單位。各級牽頭部門要主動協(xié)調相關部門做好流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對接、信息共享、聯(lián)動審批、電子證照應用、業(yè)務培訓等工作，協(xié)調解決改革推進中的重點難點問題。各級聯(lián)辦部門要與同級牽頭部門密切協(xié)作，積極主動作為，按時完成相關工作。對不符合“一件事一次辦”改革精神的規(guī)章、制度，要及時調整完善。

      (三)加強評價監(jiān)督。要推進政務服務“一件事一次辦”好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判政務服務績效。加強對“一件事一次辦”事項辦理情況的跟蹤評估，不斷健全完善“一件事一次辦”制度體系和運行機制。加強考核監(jiān)督，對工作推進不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評，并限期整改。

      (四)加強宣傳引導。要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺、微信公眾號等及時發(fā)布政務服務“一件事一次辦”相關信息，加強政策宣傳解讀，積極引導企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄辦理政務服務事項。相關部門要廣泛聽取意見建議，不斷優(yōu)化“一件事一次辦”改革內容，推動服務模式優(yōu)化升級，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的認可度和滿意度。