河南省城市管理文明執(zhí)法規(guī)范（試行）
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目錄
第一章 總則
第二章 著裝規(guī)范
第三章 儀容舉止規(guī)范
第四章 語言規(guī)范
第五章 其他規(guī)范
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為全面提升全省城市管理文明執(zhí)法水平和隊伍形象，進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 城市管理執(zhí)法人員從事行政檢查（執(zhí)勤）、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條 城市管理執(zhí)法工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和為人民管理城市的工作理念，踐行社會主義核心價值觀，堅持處罰與教育相結(jié)合，堅決杜絕粗暴執(zhí)法。
第四條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作、依法履職、服從指揮、嚴于律己，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練，不斷提升文化和道德修養(yǎng)，自覺維護城市管理執(zhí)法隊伍的尊嚴和形象。
第二章 著裝規(guī)范
第五條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的制式服裝，并遵守下列要求：
（一）制式服裝應(yīng)當(dāng)成套穿著，保持整潔完好，除特殊情況需穿著連帽雨衣、反光背心外，制式服裝不得與便服混穿；
（二）不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；
（三）不得歪戴帽子，不得赤腳穿鞋，不得圍圍巾。
第六條 城市管理執(zhí)法人員著制式服裝時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）著春秋常服、冬常服時，內(nèi)著配套襯衣，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，系制式領(lǐng)帶，戴制式帽子。著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時，內(nèi)著配套襯衣或內(nèi)襯衣物不得外露。著夏裝制式襯衣時，襯衣下擺扎于褲腰內(nèi)，扎制式腰帶，不系領(lǐng)帶，戴制式帽子；
（二）執(zhí)法人員著制式服裝時，除在辦公區(qū)、室內(nèi)或者其他不宜戴制式帽子的情形外，應(yīng)當(dāng)戴制式帽子；
（三）除工作需要或者其他特殊情形外，應(yīng)當(dāng)穿制式皮鞋或其他黑色皮鞋，內(nèi)著深色襪子，女性執(zhí)法人員著裙裝時應(yīng)著近膚色襪子。
第七條 城市管理執(zhí)法人員著制式服裝時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、臂章、胸徽、胸牌號等標(biāo)志標(biāo)識。臂章佩戴于外衣左上臂處，胸徽佩戴于外衣右胸處，胸牌號佩戴于外衣左胸處。不同制式標(biāo)志標(biāo)識不得混戴。不得佩戴與執(zhí)法身份不符的其它標(biāo)志標(biāo)識或飾品。
第八條 城市管理執(zhí)法人員著制式服裝時不得飲酒，非工作需要不得進入經(jīng)營性娛樂場所和公共餐飲場所。
第九條 城市管理執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以不著制式服裝：
（一）工作時間因工作需要不宜著制式服裝的；
（二）工作時間非因公外出的；
（三）女性執(zhí)法人員懷孕后體型發(fā)生顯著變化的；
（四）其他不宜或者不需要著制式服裝的情形。
第三章 儀容舉止規(guī)范
第十條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容端莊，儀表整潔，并遵守下列要求：
（一）保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、蓄胡須，非身體原因不得剃光頭。女性應(yīng)當(dāng)束發(fā)，發(fā)垂不得過肩；
（二）不得紋身、留長指甲，女性不得化濃妝、染指甲；
（三）著制式服裝時，不得戴耳環(huán)、項鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾等飾物；
（四）除工作需要或眼疾外，不得佩戴有色眼鏡。
第十一條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)舉止文明、姿態(tài)良好、行為得體，保持良好形象，并遵守下列要求：
（一）精神振作，注意力集中。避免在執(zhí)法對象面前打哈欠、伸懶腰、挖耳朵，以及使用夸張的手勢和動作；
（二）嚴格遵守公共秩序和社會公德。帶頭維護市容環(huán)境衛(wèi)生，不得在公共場所或者其他禁止吸煙的場所吸煙。遵守交通規(guī)則，乘坐公共交通工具時，應(yīng)當(dāng)主動給老、幼、病、殘、孕等人員讓座；
（三）不得邊走路邊吃東西、扇扇子，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、叉腰、攬腰，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不得使用電子娛樂產(chǎn)品、玩手機；
（四）嚴禁酒后上崗執(zhí)法。
第十二條 城市管理執(zhí)法人員在辦公室辦公或坐崗執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)姿態(tài)端正，不得斜靠坐凳、翹腳、打瞌睡、聊天、吃零食、玩手機、上網(wǎng)玩游戲或從事與工作無關(guān)的事。
第十三條 城市管理執(zhí)法人員徒步外出執(zhí)勤、巡查時，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，正規(guī)有序。駕車巡查時，應(yīng)文明行車，不得違反交通安全法規(guī)；在執(zhí)法車輛內(nèi)，不得有躺臥、打瞌睡、將腳置于方向盤或中控臺上等行為；停車固守時不得影響交通；執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無關(guān)的人員。
第十四條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格，維護其合法權(quán)益，并遵守下列要求：
（一）實行首問負責(zé)制。按照誰接待、誰受理、誰回復(fù)的原則，及時妥善處理群眾舉報投訴問題；
（二）不準(zhǔn)倨傲漠視、頤指氣使、簡單粗暴、橫冷硬推、搞特殊、耍特權(quán)，損害群眾利益，嚴禁辱罵、毆打當(dāng)事人；
（三）遇到與執(zhí)法事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；
（四）依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第四章 語言規(guī)范
第十五條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明規(guī)范，不得對執(zhí)法對象使用粗俗、歧視、訓(xùn)斥、侮辱以及威脅性語言。在當(dāng)事人情緒激動或有過激言行時，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，耐心說服，以理服人，不得針鋒相對、激化矛盾。
第十六條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時，一般使用普通話，也可以根據(jù)執(zhí)法對象情況，使用容易溝通的語言。
第十七條 城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境和情況，禮貌待人，規(guī)范用語。
（一）常用文明用語
1. 首句用語。您好！
2. 禮貌用語。請、謝謝、您貴姓、對不起、再見等。
3. 稱謂用語。同志、先生、女士、老師等。
4. 接待用語。請進、請坐、請講，您找哪位？有什么需要幫助的？
5. 結(jié)束用語。感謝您的協(xié)助（配合、理解、支持、來訪），再見！
（二）電話文明用語
1. 您好，這里是××局（××科），請問您有什么事？
2. 請稍等，我記錄一下。
3. 請留下您的姓名和聯(lián)系方式，便于給您回復(fù)。
4. 您咨詢（反映）的問題不屬于我們的職權(quán)范圍，請您直接向××單位咨詢（反映）。
5. 謝謝您，再見！
（三）執(zhí)法文明用語
1. 您好，我們是××局執(zhí)法人員×××和×××，這是我們的行政執(zhí)法證件，按照××規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，請您配合。
2. 請您出示一下××相關(guān)手續(xù)。
3. 您好，這里不允許××（行為），請您配合。
4. 這是我們制作的××文書，請您核對，如無異議，請簽字。
5. 謝謝您的配合，再見！
（四）禁忌用語
1. 老頭、老太婆、神經(jīng)病、鄉(xiāng)下人等。
2. 不知道、少廢話、別啰嗦等。
3. 急什么，沒看見我在忙嗎？
4. 這是法律規(guī)定的，你懂不懂？
5. 不歸我管，你問別人去！
6. 聽你的，還是聽我的？
7. 吵什么吵，你想干啥？
8. 我就這態(tài)度了，你能怎樣？
9. 就罰你了，問你服不服？
10. 不中，東西必須扣下！
第五章 其他規(guī)范
第十八條 城市管理執(zhí)法車輛應(yīng)遵守下列要求：
（一）保持車輛完好，車容整潔，裝備齊全；
（二）執(zhí)法車輛按要求噴涂標(biāo)志標(biāo)識，執(zhí)法標(biāo)志不清晰或標(biāo)志殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時更換；
（三）嚴禁將車輛借給其他單位、個人使用以及公車私用；
（四）非工作需要，嚴禁將車輛停放在公共娛樂場所、餐館酒樓等區(qū)域。
第十九條 城市管理執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備，應(yīng)遵守下列要求：
（一）執(zhí)法行動前，應(yīng)當(dāng)對音像記錄設(shè)備的電量、存儲空間、日期時間等進行檢查，確保設(shè)備能夠客觀、真實、全面地記錄執(zhí)法工作情況；
（二）每次執(zhí)法行動應(yīng)使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備，并做到不間斷記錄執(zhí)法過程。在使用音像記錄設(shè)備進行記錄時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人正在進行音像記錄；
（三）執(zhí)法行動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時完整存儲執(zhí)法音像記錄資料，不得刪改、外傳原始記錄；
（四）執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備只能用于執(zhí)法活動，不得攝錄無關(guān)內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴禁挪用、換用或外借，并做好設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔完好、性能良好。
第二十條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、廉潔奉公，自覺抵制不正之風(fēng)，并遵守下列要求：
（一）嚴格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取不當(dāng)利益；
（二）不得包庇、袒護和縱容違法行為；
（三）不得違法扣留物品或者違規(guī)使用、私分扣留物品；
（四）不得參加有礙公正執(zhí)法的宴請、旅游、娛樂、休閑等活動或變相由當(dāng)事人支付費用的服務(wù)和消費事項；
（五）不得從事或者參與營利性活動、在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；
（六）不得收受執(zhí)法服務(wù)對象的禮品、禮金和有價證券，或者要求當(dāng)事人提供不合理的服務(wù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 各級城市管理執(zhí)法主管部門及所屬執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，主動征求人民群眾和社會各界的意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作，提升文明執(zhí)法水平。對群眾舉報、媒體輿論反映、上級批轉(zhuǎn)督辦的問題，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時處理反饋，堅決查處違法違紀行為。
第二十二條 各級城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，認真抓好本規(guī)范的實施。
上級城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級城市管理執(zhí)法主管部門執(zhí)行本規(guī)范情況的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可采取普遍監(jiān)督與重點監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、明查與暗訪相結(jié)合等方式進行。
第二十三條 本規(guī)范的執(zhí)行情況將作為各級城市管理執(zhí)法主管部門依法行政和行政執(zhí)法工作考核的重要依據(jù)。
在執(zhí)行本規(guī)范過程中成績顯著、有突出貢獻的單位和個人可以按照相關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
第二十四條 違反本規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、取消評先資格、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十五條 城市管理執(zhí)法主管部門聘用的執(zhí)法協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)參照本規(guī)范執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)范由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。各級城市管理執(zhí)法主管部門可以根據(jù)本規(guī)范制定實施細則。
第二十七條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
2019年7月29日印發(fā)
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