豫人社〔2019〕13號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局、稅務局、醫(yī)療保障局：

        降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。為貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)和省委省政府要求，落實降低社會保險（以下簡稱社保）費率，經省政府同意，人力資源社會保障部、財政部批準，現就我省降低社保費率有關問題通知如下：

        一、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

        自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。

        二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

        自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的失業(yè)保險總費率1%的政策延長期限至2020年4月30日。

        自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的階段性降低工傷保險費率政策延長期限至2020年4月30日。截止2018年底，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調20%的政策，累計結余可支付月數在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調50%的政策；累計結余可支付月數低于18個月后，停止下調。

        三、調整社保繳費基數政策

        自2019年5月1日起，調整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個人繳費基數上下限，每年由省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局統(tǒng)一公布。繳費基數每年申報調整一次，使用期限為當年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個人繳費基數上下限申報調整繳費基數。

        四、統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策

        （一）統(tǒng)一參保政策。全省各類用人單位及其職工應當參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。在城鎮(zhèn)就業(yè)的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員，以及未與用人單位建立勞動關系的我省城鄉(xiāng)居民（在校學生除外，以下簡稱靈活就業(yè)人員），年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的，可以按靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地或戶籍地參加（接續(xù)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

        （二）統(tǒng)一單位和個人繳費比例。參保單位統(tǒng)一按16%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，職工個人繳費比例為8%。靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。

        （三）統(tǒng)一繳費政策。參保單位以全部職工繳費工資基數之和作為單位繳費工資基數。企業(yè)職工以本人上一年度月平均工資作為個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(以下簡稱繳費工資基數)。機關事業(yè)單位職工以本人上一年度月平均工資（按國家和省規(guī)定納入繳費基數項目的工資）作為個人繳費工資基數。職工月平均工資低于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算繳費工資基數；超過全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的部分，不計入繳費工資基數。

        （四）統(tǒng)一靈活就業(yè)人員繳費工資基數申報辦法。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間，自主選擇申報適當的繳費工資基數，并從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，可以選擇按月、季、半年或年的繳納方式繳納基本養(yǎng)老保險費。

        （五）統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法。按照國家的統(tǒng)一安排和部署，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡辦法，保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接過渡。具體辦法由省人力資源社會保障廳、財政廳另行制定。在此之前，各地計算個人繳費工資指數和計發(fā)基本養(yǎng)老金基數保持不變。

        五、加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

        結合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數政策等措施，加快推進規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。進一步加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱基金）收支管理，完善和規(guī)范基金預算管理，加大基金省級調劑力度，建立省與省轄市、省直管縣（市）政府基金缺口責任分擔機制，對截止2018年底基金累計結余不足支付9個月基本養(yǎng)老金的省轄市、省直管縣（市），因降低社保費率和調整社保繳費基數政策而減收的企業(yè)養(yǎng)老保險費由省級統(tǒng)籌基金彌補，基金結余可支付9個月以上基本養(yǎng)老金的，由當地基金結余彌補。切實提高基金共濟功能和使用效率，推動全省養(yǎng)老保險一體化發(fā)展。

        六、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革

        穩(wěn)定征繳方式，社保繳費仍按現行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定現有的社保部門核定、稅務部門征收的征繳方式，確保工作不斷，秩序不亂。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，避免造成企業(yè)生產經營困難。

        七、建立工作協調機制

        人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保等部門要建立工作協調機制，統(tǒng)籌協調降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進行。

        八、認真做好組織落實工作

        各地要加強領導，精心組織實施。要進一步嚴肅工作紀律，不折不扣地落實國家及省規(guī)定的社保參保繳費和待遇政策，不得采取任何增加企業(yè)實際繳費負擔的做法，務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降，違者將追究相關人員責任。各地要加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。