單位名稱：新鄉(xiāng)市永恒億威生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司

       法定代表人（負(fù)責(zé)人）：單保中 

       統(tǒng)一社會信用代碼：91410727MA45C1A78G              

       地址：封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)                                                        

       本機(jī)關(guān)于 2023年11月23日對你單位的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目拒不編制水土保持方案一案立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，你單位于2021年10月份，在位于封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)的6萬噸秸稈炭氣多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，未依法編制水土保持方案，工程項(xiàng)目擅自開工建設(shè)，給預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源工作造成管理失控，極易造成水土流失，水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，其行為涉嫌違法。2022年7月14日，我局水土保持工作人員收到水利部下發(fā)的水土保持遙感監(jiān)測圖斑顯示。2022年6月10日，水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管平臺圖斑遙感發(fā)現(xiàn)，在位于封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)（封丘縣227省道），有一圖斑疑似施工擾動(dòng)，圖斑編號：202201-410727-0435，坐標(biāo)位置東經(jīng)：114°16′54.11″、北緯：35°6′31.03″，讓我局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。2022年7月15日，經(jīng)工作人員現(xiàn)場核查，施工擾動(dòng)圖斑屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查，建設(shè)單位為你公司建設(shè)的6萬噸秸稈炭氣多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，該建設(shè)項(xiàng)目你公司未依法編制水土保持方案，工程項(xiàng)目擅自開工建設(shè)。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)你單位負(fù)責(zé)人及施工人員，該建設(shè)項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，經(jīng)電話聯(lián)系你單位負(fù)責(zé)人，讓其編報(bào)水土保持方案，如不編報(bào)，不得繼續(xù)施工，否則，將依法追究其法律責(zé)任，你單位負(fù)責(zé)人表示配合工作，抓緊時(shí)間編報(bào)。2022年7月26日，我局執(zhí)法人員對你單位下達(dá)了《限期編報(bào)水土保持方案通知書》，并告訴你單位負(fù)責(zé)人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制水土保持方案，報(bào)我局批準(zhǔn)，否則不能施工，但你單位卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不編報(bào)水土保持方案，仍繼續(xù)施工。我局執(zhí)法人員于2022年12月9日，就你單位拒不編制水土保持方案一事下達(dá)了《調(diào)查（詢問）通知書》、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》和《責(zé)令（限期）改正通知書》，通知書下達(dá)后，你單位拒不配合調(diào)查，也不停止違法行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)也不改正違法行為。執(zhí)法人員多次與你單位負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，你單位置法律規(guī)定于不顧，仍我行我素，置若罔聞，對我局下達(dá)的行政執(zhí)法文書置之不理，也不編制水土保持方案，也不停止違法行為。2023年11月24日，我局執(zhí)法人員再次對你單位下達(dá)了《調(diào)查（詢問）通知書》、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》和《責(zé)令（限期）改正通知書》，通知書送達(dá)后，你單位仍熟視無睹，拒不配合調(diào)查，拒不停止違法行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不補(bǔ)辦水土保持相關(guān)手續(xù)。你單位以種種理由不配合執(zhí)法人員的工作，仍我行我素，一意孤行，置法律規(guī)定于不顧，其行為為主觀故意，情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重，是在挑戰(zhàn)法律的底線，藐視法律的權(quán)威，褻瀆法律的威嚴(yán)，屬于嚴(yán)重違法行為，應(yīng)依法從重處罰。
       你單位上述行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十五條“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。”、第二十六條“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。”、第二十七條“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。”和河南省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法第二十三條“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案而未編制的，或者水土保持方案未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。”、第二十四條“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”之規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成違法。

       證據(jù)有：1、協(xié)查函復(fù)印件一份；此證據(jù)是通過正常的工作程序協(xié)查你單位基本信息的證明。2、當(dāng)事單位企業(yè)基本注冊信息查詢單一份；此證據(jù)是封丘縣市場監(jiān)管局查詢你單位基本注冊信息的證明。3、《限期編報(bào)水土保持方案通知書》一份；此證據(jù)已通知你單位限期編報(bào)水土保持方案的證明。4、《調(diào)查（詢問）通知書》二份；此證據(jù)已通知你單位配合接受調(diào)查（詢問）的證明。5、《調(diào)查（詢問）通知書》送達(dá)回證二份；此證據(jù)已將該通知書送達(dá)你單位的證明。6、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》二份；此證據(jù)已通知你單位停止違法行為的證明。7、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》送達(dá)回證二份；此證據(jù)已將該通知書送達(dá)你單位的證明。8、《責(zé)令（限期）改正通知書》二份；此證據(jù)已通知你單位限期改正違法行為的證明。9、《責(zé)令（限期）改正通知書》送達(dá)回證二份；此證據(jù)已將該通知書送達(dá)你單位的證明。10、整改復(fù)查意見書；此證據(jù)是執(zhí)法人員對你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查的證明。11、整改復(fù)查意見書送達(dá)回證一份；此證據(jù)是已將整改復(fù)查意見書送達(dá)到你單位的證明。12送達(dá)地址及方式確認(rèn)書一份；此證據(jù)是對你單位送達(dá)的行政執(zhí)法文書進(jìn)行地址確認(rèn)的證明；13、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄一份；此證據(jù)是執(zhí)法人員對你單位建設(shè)的工程項(xiàng)目違法情況進(jìn)行現(xiàn)場勘查記錄的證明。14、現(xiàn)場測量照片五份；此證據(jù)是記錄執(zhí)法人員對你單位建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場測量的證明。15、現(xiàn)場勘驗(yàn)圖一份；此證據(jù)是執(zhí)法人員確定你單位違法建設(shè)工程項(xiàng)目位置的證明。16、水土保持遙感監(jiān)測圖斑二份；此證據(jù)是水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管平臺圖斑遙感發(fā)現(xiàn)問題的證明。17、現(xiàn)場檢查及送達(dá)行政執(zhí)法文書照片十份；此證據(jù)是執(zhí)法人員現(xiàn)場記錄你單位建設(shè)工程項(xiàng)目違法情況和送達(dá)行政執(zhí)法文書的證明。18、執(zhí)法人員行政執(zhí)法證復(fù)印件三份；此證據(jù)證明執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格。                                          

       根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，參照《河南省水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第四條水土保持管理第（一）項(xiàng)：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的。參照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)重違法行為：拒不停止違法行為，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。”之規(guī)定，你單位的違法行為屬于 嚴(yán)重違法行為。

       依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:(一)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的;”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對你單位作出以下水行政處罰：

       罰款肆拾萬元（400000元）人民幣。                             

       你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至 封丘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（賬號：25700001200000079）或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

       你單位如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向 封丘縣人民政府 申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向 封丘縣 人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本水行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請封丘縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

  

封丘縣水利局     

2024年1月9日